新化新闻网：　　签订土地出让合同时，按3%收取履约保证金，土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%收取土地闲置费。2012年年底前，全省所有市州县(市)必须全面实行国有建设用地使用权网上交易。
　　本月10日，《湖南省人民政府关于节约集约用地的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发，在强化规划计划、加大市场配置资源力度、建立节约集约用地激励约束机制等方面提出了许多具体的意见。 
　　土地闲置费按地价款的20%收取
　　闲置土地的处置一直是国土资源部治理的重点，11月17日，国土资源部土地利用管理司公开发布的2011年全国第三季度房地产用地市场运行概况显示，截至2011年10月，未开工的房地产用地约为21.3万公顷，其中住宅用地16.5万公顷;未竣工的房地产用地45.5万公顷，其中住宅用地35.5万公顷。
　　从数据来看，房地产企业囤地现象依然严重。湖南此次出台的《意见》中也再次强调，将严格执行闲置土地处置政策。《意见》中提出，因土地使用者自身原因造成土地闲置满两年的，依法无偿收回;土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%收取土地闲置费。对因规划调整等不可归于用地者的原因造成的闲置土地，应通过协商和合理补偿，采取改变用途、等价置换、纳入政府储备或安排临时使用等途径及时处置、充分利用。
　　湖南省国土资源厅地产处工作人员解释称，不可归于用地者原因闲置的处理中，“等价置换”是一个新提出的方式，用地者可以在他处等价置换其他用地，不愿意置换，也可以通过接受补偿等方式进行处理。
　　鼓励开发利用城市地下空间
　　《意见》中最令人耳目一新的，是对鼓励开发利用地上地下空间的系列优惠政策给予了明确。
　　《意见》中明确，鼓励开发利用城市地下空间。土地使用权人建设地上地下一体式建筑的，地下部分的建筑面积不计算容积率，不计算建筑规模，出让时不计收土地价款。对利用广场、道路、公园等地下空间修建地下建(构)筑物的，出让时按同地段同用途市场价格的20%至50%确定土地价款。
　　“这个条款对于开发企业可以算得上一个‘让利’了。”房地产业内人士屈国晖表示，以前许多开发项目的地下商业其实是算了容积率的，如果按照这个《意见》，无疑将会有更大的获益空间。
　　“地下空间的利用还大有潜力可挖，但是施工难度更大成本更高，因此激励机制的力度也更大。”省国土厅地产处工作人员解释。
　　这种说法也得到了开发商的认同，德思勤城市广场营销总监邓也奇认为，“目前在长沙，广场、花园等地下空间的开发并不算太多，值得推广。有了这样的激励机制，可以让开发商降低拿地成本，有利于促进更多的开发企业进行新的尝试。”
　　3%履约保证金确保用地合同履行
　　此次《意见》提出了建立履约保证金制度新措施以强化用地合同管理。
　　具体方式是，在土地划拨或签订土地出让合同时，按划拨或出让土地总价款的3%收取履约保证金，根据用地单位履约情况，扣除或退还履约保证金。
　　此外，严格控制商品住宅项目用地单宗出让土地规模，小城市(镇)不得超过7公顷，中等城市不得超过14公顷，大城市不得超过20公顷。未来，我省也将进一步扩大有偿使用范围，制定基础设施用地出让最低限价，逐步推行交通、能源、水利等基础设施用地和城市基础设施用地的有偿使用;完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度。