新化新闻网 专家简介： 吴晓林，31岁，中南大学公共管理学院副教授、中央编译局博士后。主要从事中国社会结构转型、阶层分化与政治整合、城市治理、养老政策等方面的研究。

吴晓林，31岁，中南大学公共管理学院副教授、中央编译局博士后。主要从事中国社会结构转型、阶层分化与政治整合、城市治理、养老政策等方面的研究。

记者：我们在“小区有大事”的系列调查中发现，小区的问题和矛盾多，业主维权难。为什么？

吴晓林：1998年“商品房”改革以来，全国商品房住宅小区迅速激增，同时围绕物业管理本身的问题和纠纷也迅速蔓延开来。2003年《物业管理条例》的颁布，使得业主群体在维护权益的过程中有了法律武器，很多业主据此“依法维权”、“理性维权”。物业管理领域的种种难题，激发了住房领域的“冲突”，业主维权已经蔓延全国，对基层社会管理和社会稳定提出挑战。一些地方政府在处理业主维权纠纷时经验不足，应对策略不当，导致问题不断积累和加大，因而这不但是物业管理问题，也是基层社会管理体制无法跟上社会变化的问题。

学界对京广沪穗业主维权的关注比较多，实际上这是一个全国性现象，但国内很少有学者研究全国或某一区域内的业主维权，也很少有做量化研究。实际上，湖南的情况与国内其他城市也不例外。业主维权是与基层社会稳定风险紧密相关，却没有得到社会管理“顶层”关注，亟待通过调研掌握全方位的“图景”，为社会管理体制的调整和完善做决策参考。

记者：这次调查有什么特点？

吴晓林：从全国来讲，对业主维权这种现象的关注基本是做个别案例的研究，这样得出的结论就具有局限性，很难代表个例以外的特征和趋势。此次调研和主流媒体一起合作，就结合社会稳定、社会风险和冲突发生的规律，通过较大样本来反映实际情况。调研采取随机抽样的方法，调研组成员与业主面对面交流，具有一定的代表性。

记者：调研中你感受比较深的有哪些方面？

吴晓林：我感觉到业主权利意识正在迅速觉醒，这对于推动公民社会结构形成，推动公民参与权威规则创制等具有积极意义。但是业主维权很难，很少得到政府有力支持。现行物业行业的法律法规很不健全，而且不健全的法律法规也未得到严格执行。调查小组成员走访中发现，不少小区的业主筹建业委会时找开发商要公共配套设施、物业用房等资料，很多开发商拒绝移交，或者只给一些无关紧要的资料，但很少有开发商因此受到处罚。根据《物业管理条例》规定，街道办有义务加大对成立业委会的指导，很多街道对业主成立业委会持消极态度，导致其成为业主维权的又一个对象，致使业主维权这种“社区内冲突”不断冲破社区界限，推动冲突升级。

记者：你觉得政府应如何“出招”应对业主维权难？

吴晓林：小区业委会已经成为我国城市社区的重要力量，在未来将会发挥更加积极的作用。如今物业纠纷已经成为常态，它应该被视为解决问题的重要契机，而不应该被完全负面理解。政府应该正视这个城市化进程中越来越突出的矛盾，将此视为推动基层社会管理创新的一个重要突破口，尊重并切实维护业主的合法权益，在物业纠纷出现时支持法律制度发挥作用，而不是放任不管，等矛盾激化了再出来干预。此外国家应该逐步完善相关法律，形成各方有效参与的小区共治模式，让开发商、物业公司、业主或业委会在基层政府主导下协商解决各类纠纷，有效维护业主合法权益。