昨天，南京市政府下发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，共有8条规定，并从今起执行。政府解读透露，二套房首付比例从不得低于60%，提高至不得低于70%，强化借款人资格审查，不得向不符合信贷政策的贷款人违规发放贷款。

　　这一简称为“宁八条”新政同时透露，南京未来廉租房、经适房将逐渐被公共租赁房取代，不再单独建设具有产权的经济适用住房。

　　“宁八条”

　　1.加大普通住宅用地供应，优先安排保障性住房用地

　　2.加大土地供后监管力度，探索新的土地供应方式

　　3.进一步执行差别化的住房信贷政策

　　4.严格执行商品住房明码标价制度，引导企业合理定价

　　5.加强市场行为监管，规范市场销售秩序

　　6.加大保障性住房建设力度，优化供应结构体系

　　7.加大保障性限价住房供应

　　8.建立各部门分工协调机制，完善住房供应体系

　　楼市新政

　　[规定]

　　提高二套房首付比例

　　统计表明，南京房价已连涨18个月，涨幅位居全国第六，南京本年度房价涨幅已远超10%。因此，南京楼市调控新政也一直呼声很高。

　　昨天，南京楼市调控新政终于出炉，最厉害的一条就是提高二套房首付比例。继续支持首套购房需求，落实好首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策。强化借款人资格审查，不得向不符合信贷政策的贷款人违规发放贷款。

　　[解读]

　　在随后出台的政府解读中，明确表示继续支持首套购房需求，对购买首套自主住房的家庭，继续执行最低首付30%的规定；从严执行第二套房的信贷政策，对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%。“这条最厉害，相当于是抑制投资性的囤房。”业内人士称。

　　中国人民银行南京分行相关人士透露，今日起，在南京市全部行政区域发生的住房交易，凡涉商业性个人住房贷款业务的，均按照上述规定执行，住房交易时间按照“网签合同签署时间(鉴证时间)、权属登记受理时间和贷款审批通过时间”等3个日期“孰前原则”认定(3个日期，只要有一个办理好了就按该日期计为住房交易时间)。

　　[规定]

　　严管预售方案报价过高

　　加大住宅用地供应量，今年要比过去五年平均供应量增加10%。对未按期开工、竣工的项目加强监管。对已构成闲置土地的，加大调查认定和处置力度。对于可能形成高总价、高单价的地块，研究采取“竞地价、竞配建”，“竞地价、竞保障房资金”等方式，保持地价平稳。

　　严格执行住房明码标价制度，严格执行商品住房明码标价相关规定，实行 “一价清”制度，把握上市节奏，避免房价过快上涨。对预售方案报价过高且不接受物价、住建部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，暂不核发预售许可证书。

　　[解读]

　　加大住宅用地供应量和严控房价，均是上一轮调控精神的延续。不提更多新的政策，就是让房地产逐步走向市场化。

　　最关键的是，南京要采取“有促有稳”的政策，尤其是加快对中低价位、中小户型产品的审批，这样的规定能加快企业推盘进度，形成市场的有效商品房供应，避免开发商捂盘，市场供小于求，导致房价过快上涨。

　　[规定]

　　下月推出3000套限价房

　　加大保障性限价房和租赁性保障房建设力度。2013年12月，南京将推出3000套限价住房现房公开发售，力争到十二五末建成各类保障性住房2000万平方米。适时调整政策保障范围，有效缓解城市中低收入家庭、新就业大学生等住房困难，基本实现应保尽保。

　　[解读]

　　南京的保障房将逐步实现“三房合一”--研究并逐步推进将廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房合并为公共租赁住房，保障性住房建设以公共租赁住房和保障性限价房为主，不再单独建设具有产权的经济适用住房。

　　市场反应

　　首付猛然提高一成

　　有的买房人面临毁约

　　此次实施细则要求，二套房首付比例提高至七成，即日起正式执行，这让不少已经签了购房合同的买卖双方陷入被动。

　　在河西置业的购房者何先生心急如焚。他告诉记者，前天他刚和房主签约，总价400多万元。卖了一套房，再借了一点，才凑够了首付，一下子提高一成首付，相当于要立即多拿出40多万现金。这不是一笔小数目，现在根本拿不出来，可能要面临毁约了。

　　链家地产南京公司市场部经理舒莉莉表示，新政对于已经签约但未支付首付款的二手房业主影响相对较大，但是这类人群不多，“目前二手房平均成交总价在200万左右，意味着要多付20万元的首付款，不少购房家庭都能克服。但如果遇到总价较高的房源，提高一成是一笔不小的数目。”

　　一位业内人士表示，南京不少新盘都以诚意认购的方式，让客户先交诚意金，并未马上网签和递件。“新规定没有缓冲期。会让部分购房者放弃购买意愿。”

　　受新政影响，一些即将在本周末或下周推新房项目昨天也传出消息，将延迟开盘。

　　专家分析

　　“宁八条”

　　仍然很温柔

　　“宁八条”出炉后将对南京市场产生怎样的影响？昨天，南京的相关专家第一时间解读了新政。一些专家认为，二套房首付比例提至7成，除会对部分改善需求产生影响外，短期内对南京房价影响有限。

　　南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，“宁八条”对于南京市场的住房供应、市场监管以及二套房首付都有涉及，传达出南京进一步加强调控、促进行业平稳健康发展的态度。但对于新政带来的影响，他则表示：“新政对于未来房地产市场有一定影响，但新政的效力要看全局，要看其他城市和全国的情况，城市之间相互有影响，不能仅仅看其中一个城市的影响。”

　　“南京出台的政策与其他城市差不多，个人觉得短期内对市场影响不是很大。”网尚研究机构总经理、365地产研究院院长李智分析，二套房首付比例上升的决策，就目前的市场来看，影响不是很大，因为年底下款本来就比较困难，只会对部分改善客群产生影响，“总的来说，‘宁8条’对房价影响不大，会在市场形成一个‘新导向’，影响一些需求。”

　　南京这一新政，被南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥解读为“温柔的宁八条”。他表示，“宁八条”相比其他城市没有太大不同，增加土地供给对于市场来说影响比较大。首付比例提升至7成，对改善需求会产生影响，对首次置业的刚需客群来说，影响一般。“单单是通过土地供给、首付比例提升短期内对房价影响不大，‘宁八条’显得单薄了些”。