长沙房产网讯 记者昨天从省政府召开的新闻发布会上获悉，全省累计形成保障性住房资源204万套，按照计划，今年将基本建成保障性住房23万套，新开工26万套。

随着大批量的保障房入市，如何避免建成的房子没人去住，造成过高的空置率？如何进一步推广共有产权模式，力破经适房“福利陷阱”？如何创新保障房筹集模式，实现应保尽保……

【关键词】共有产权

全省将扩大试点范围，南京有望纳入

作为共有产权经适房创新试点的城市之一，淮安市早在2007年就开始探索共有产权保障体系。按照申购群体的收入标准和住房情况，近几年来，该市个人与政府之间的产权比例不断调整，包括5：5、7：3等，随着申购人群收入提高，目前又开始按照6：4、9：1等比例模式推进，截至目前，接近90%的申购人群在房屋产权满5年期后完成了回购。

据悉，相较于传统的经济适用房申购模式，采用共有产权经济适用房申购模式会让产权更明晰，也可以更好地实现土地与市场接轨，同时，通过这一新型模式最大程度上挤压掉了经适房的谋利空间，申购人群必须将政府手中的产权赎回，结束了之前经适房住进去就退不出来的养懒汉弊端。

“开展共有产权保障房探索”是我国今年住房保障改革的两大重点之一。省住建厅保障处处长曹云华也表示，今年江苏将进一步扩大试点范围。“有的地方房价不高，老百姓承受力较高，就不需要这种模式，像南京这种高房价的城市，则更需要在这些方面做尝试，探索好的方式。”

“其实一直以来我市经适房都是实现的‘隐性共有’模式，即市民购买的经适房房产证上虽没有个人与政府的产权比例，但申购的价格远低于同地区的商品房价格，满5年入市交易时，买卖的价差收益的50%必须交给政府。”市房改办副主任秦玲告诉记者，目前我市也正在研究探索将这一“隐性共有”转成类似淮安这样的“显性共有”。

【关键词】公租房筹集

收储社会闲置房源作为公租房，南京暂不考虑

在常州，不少“夹心层”人群的公租房就在市中心。2012年起，常州试点由政府掏钱收储社会闲置房源作为公租房。比如老城区一套60多平方米的房子，月租金800多元，每平方米14元左右，公租房租金只需3.5元，中间10块多的差价都由政府掏。这样一来，政府投入的资金压力是不是更大？其实不然。建设保障房的周期很长，对保障对象来说，得等很长时间；另外，建设也需要大笔资金，以常州的建房成本及租金来算，2000多套公租房的建设资金，利息就够补贴房租了。

这一创新模式，在秦玲看来并不适合南京，“南京保障量非常大，在老城区内找出几百套甚至一两千套根本满足不了需求；另外，目前南京市区的租金价格非常高，这对财政而言是一笔不小的负担；而我市在建的四大保障房片区共有1.1万套保障房，还没有完全配租出去，供大于求的状态下暂不会考虑借鉴常州模式。”

【关键词】空置率

全省经适房空置率2.5%

江苏省住建厅昨天通报，2013年6月进行的统计显示：按照竣工六个月以上未分配作为公租房、廉租房的空置标准来说，空置率大概在5%到6%之间，按照竣工一年未分配计算，空置率为3.6%；经济适用住房不考虑装修和设施配套，空置率为2.5%。

据分析，三类保障房房源空置的原因主要包括：大规模建设的保障房目前的市政配套还没有到位；部分地区加快了产业结构调整，新的高端的制造业、创新型企业对外来务工人员数量要求逐步降低，这使得不少开发区园区建设的公租房处于一个需求不足的状态；少数地区过去一般采用每年集中受理住房保障申请，集中审核住房保障对象，集中进行分配的方式，还不具备随时分配的管理服务力量和条件。