XHDR-2018-01005

新政办函〔2018〕43号

新化县人民政府办公室

关于印发《新化县采石(砂)取土场使用

林地规划》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，新化经济开发区管委会，国有林场，县直有关单位：

《新化县采石(砂)取土场使用林地规划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新化县人民政府办公室

2018年5月22日

新化县采石(砂)取土场使用林地规划

为进一步加强全县采石(砂)取土场使用林地管理，规范全县采石(砂)取土场使用林地行为，保护自然生态环境，推进我县“生态强县”建设，根据《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)等有关规定和《湖南省林业厅关于严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的通知》(湘林资〔2017〕34号)等文件精神，结合我县实际，制定本规划。

一、基本情况

我县林业用地总面积216409公顷，占全县国土总面积的59.54%;是湖南省重点林区县，也是全省63个国家重点生态功能区县之一，林业在县域经济和社会可持续发展中具有极其重要的地位。近年来，我县经济社会快速发展，一大批国家和省市重点基础设施建设项目相继落户，目前在建待建的大型项目主要有龙琅高速公路、官新高速、通用飞机场、琅天公路、G354娄底大道、娄怀高速大熊山连接线、各乡镇易地扶贫搬迁、农村居民建房以及乡村基础设施等建设项目，各类工程建设项目对林地和碎石、砂、砖瓦等原材料的需求急剧增加，各类采石(砂)场和取土场的迅速发展，给全县生态环境和森林资源带来了一定损害，对全县采石(砂)和取土场等进行科学规划势在必行。

二、指导思想与基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极践行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的理念。全县采石(砂)场、取土场使用林地严格坚持以下原则：(一)生态保护优先，合理使用林地;(二)生态优先，先急后缓;(三)依法依规，严格保护;(四)优化结构，合理布局;(五)因地制宜，注重实施。

三、严格使用林地条件和范围

全县范围内采石(砂)场、取土场要使用林地的，必须优先选择宜林地、无立木林地、劣质林地。采石(砂)场、取土场不得使用自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜区、世界自然遗产地、省级以上公益林地，生态保护红线范围内的林地，不得使用铁路、县级以上公路两侧以及大江大河大水库周围可视范围内的林地，不得使用位于易发生崩塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地。对因修建公路、铁路、通讯、电力、油气管道等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(砂)场、取土场使用林地的按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级以上(含Ⅱ级)保护林地中的有林地、不得使用一级国家级公益林地。

四、数量规模与布局

根据全县生态环境承载力，按照从严控制数量规模的要求和全县采石(砂)场和取土场建设实际，全县规划建设(含现有和待建)使用林地采石(砂)取土场88家，其中建筑石料用灰岩41家，建筑用砂2家，方解石1家，玻璃用石英岩2家，高岭土2家，建筑用白云岩1家，建筑用玄武岩3家，泥灰岩1家，饰面用板岩1家，水泥用灰岩2家，制灰用石灰岩3家，砖瓦用页岩28家。矿区总规模11.6911平方公里，分布在全县24个乡镇(见附件)。

五、保障措施

(一)严格采石(砂)取土场使用林地监督管理。县国土、林业等主管部门要加强对采石(砂)场、取土场的监管，对全县范围内所有采石(砂)场进行全面清查，对已经批准且位于本规划禁止范围内使用林地的采石(砂)取土场，应当依法退回。

(二)严厉打击采石(砂)取土场非法侵占林地行为。县林业、国土等主管部门要建立日常巡查机制，畅通信息沟通渠道，采取卫星遥感等技术手段，及时发现未经批准和超界采石(砂)取土等非法侵占林地行为以及不恢复林业生产条件的行为。对发现的采石(砂)取土场非法侵占林地行为，要依法予以处罚，达到刑事立案标准的，要及时移送森林公安机关依法办理。

(三)严格落实采石(砂)取土场林地恢复治理责任。对于采石(砂)取土场，不管是办临时还是永久占用林地手续，要按照“谁开采、谁治理、谁恢复”的原则，把落实恢复林业生产条件贯穿项目实施全过程，确保开采一块，治理一块，恢复一块。

附件：新化县采石(砂)取土场使用林地规划统计表

附件

新化县采石(砂)取土场使用林地规划统计表