新政办函〔2017〕64号

新化县人民政府办公室

关于印发《新化县农产品质量安全工作

考核办法(乡镇)》的通知

各乡、镇人民政府, 经济开发区、上渡办事处管委会，国有林场，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《新化县农产品质量安全工作考核办法(乡镇)》印发给你们，请认真贯彻落实。

新化县人民政府办公室

2017年4月5日

新化县农产品质量安全工作考核办法(乡镇)

为切实落实农产品质量安全工作责任，扎实推进国家农产品质量安全县创建工作，根据《国家农产品质量安全县考核办法》等文件规定，结合我县实际，特制定本办法。

考核分为工作考核、质量安全水平和群众满意度三个部分。考核总分值90分(含)以上，且所有关键项(带*号的为关键项)均符合要求的，为优秀;考核总分值80分(含)以上，且所有关键项均符合要求的，为良好;考核总分值70分(含)以上，且所有关键项均符合要求，为合格;考核总分值60分以上(含)，所有关键项均符合要求的，为基本合格;考核总分值60分以下的为不合格。对评为优秀等次的进行奖励。

第一部分：工作考核

工作考核部分包括42个考核要点，7个关键项(带*)，共计100分，占考核总分值的60%。主要包括以下内容：

一、乡镇属地管理责任依法履行(12分)

(一)组织领导(2分)

1.乡镇人民政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构(1分)。

2.农产品质量安全工作领导机构内的农业、畜牧水产、财政、市监、公安等部门的职责清晰，落实到位(1分)。

(二)绩效考核(4分)

3.制定了农产品质量安全考核评价办法(2分)，乡镇人民政府将农产品质量安全监管工作纳入对村的年度考核(1分)，将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核(1分)。

(三)规划计划(2分)

4*.制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划(2分)。

(四)经费保障(4分)

5*.农产品质量安全监管、检测等各项工作经费列入财政预算(2分)。

6*.农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要(1分)，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度(1分)。

二、农产品生产经营单位主体责任落实到位(22分)

(一)监管名录和“黑名单”制度(3分)

7.100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度(2分)。

8.建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息(1分)。

(二)人员培训(2分)

9.制定了培训计划(1分)。对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%(1分)。

(三)过程控制(9分)

10.农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺(2分)和开展从业人员培训(1分)，落实生产记录制度(2分)，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定(2分)。

11.屠宰企业落实流向登记制度(2分)。

(四)产品自检(5分)

12.农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验(2分)。

13.屠宰企业(农村屠商)落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度(2分)。

14.农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度(1分)。

(五)无害化处理(3分)

15.建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制(1分)，病死畜禽无害化处理率达到100%(2分)。

三、农业投入品监管有力(10分)

(一)市场准入和监管名录(2分)

16*.实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度(2分)。其中，农药市场准入管理和建立主体监管名录(1分)，兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录(1分)。

(二)规范经营(6分)

17.落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度(2分)，探索建立农药包装废弃物收集处理体系(1分)。

18*.100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度(1分)，推行兽药良好生产和经营规范(1分)，对养殖环节自配料实施监管(1分)。

(三)质量监测(2分)

19.定期对辖区内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督检查和技术指导(1分);严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝(1分)。

四、农产品质量安全监测扎实推进(7分)

20.制定实施主要农产品质量安全监测计划(1分)，乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作(2分)，每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于500个、同步检测“瘦肉精”样品不少于150个(2分)，辖区内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检或委托检验制度(2分)，暂时没配备检测设备的乡镇农安站记全县平均分。

五、农产品质量安全执法到位(9分)

(一)执法检查(2分)

21.配合县级相关部门对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查(2分)。

(二)依法处置(2分)

22.县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%(2分)。

(三)健全机制(2分)

23*.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制(1分)。

24.针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%(1分)。

(四)应急处置(3分)

25*.3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报(2分)。

26.健全突发事件快速反应机制(1分)。

六、标准化生产全面实行(10分)

(一)环境监测(2分)

27.加强畜禽养殖粪便污染防治(1分)。

28.科学合理调整农业结构和区域布局(1分)。

(二)标准入户(2分)

29.对辖区主导农产品全面制定生产操作规程(1分)，标准入户率达到100%(1分)。

(三)技术推广(3分)

30.推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术(1分)。

31.开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设(2分)。

(四)质量安全认证(3分)

32.建立健全认证监管和补贴奖励机制(1.5分)，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%(1.5分)。

七、农产品质量安全监管体系健全(19分)

(一)监管能力(9分)

33*.乡镇农安站(畜禽水产品质量安全监管站)监管人员2名以上(2分)，专职检测人员1名以上(2分)，乡镇农产品质量监管职责明确(1分)，具有监管服务能力(1分)，建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度(2分)。

34.建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点(1分)。

(二)设备条件(10分)

35.具在开展农产品质量安全监管、检测用房(2分)。

36.配套办公、监管、检测设备(2分)。

37.制订实施乡、村、组三级监管人员专门培训计划(1分)，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时(1分)。

38.有大型永久性宣传标语2条以上(2分)，宣传橱窗2个以上(2分)。

八、农产品质量安全制度机制基本完善(11分)

(一)完善制度(4分)

39.健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度(4分)。

(二)创新机制(7分)

40*.推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度(1分)。

41.因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行，主要食用农产品推行合格证试点(5分)。

42.推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式(1分)。

第二部分：质量安全水平

质量安全水平部分占考核总分值20%，包括2个关键项(带*)。

一、质量安全水平以省、市、县级农业行政主管部门组织开展的农产品质量安全监测结果为测算依据。

二、监测范围要包括县域内的主要农产品，监测参数要包括涉及质量安全的关键要素。

三*、监测合格率应达到98%以上。

四*、本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。

五、由监测合格率的分子数值乘以20%，测算出质量安全水平部分在考核中的分值。

第三部分：群众满意度

群众满意度部分占考核总分值的20%，包括1个关键项(带*)。

一、群众满意度考核由农业行政主管部门委托第三方机构开展。

二、群众满意度考核要包括群众对农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况、质量安全状况等多个方面内容的满意度。

三*、群众满意度应在70%以上。

四、由群众满意度的分子数值乘以20%，测算出群众满意度部分在考核中的分值。