新政办函〔2017〕78号

新化县人民政府办公室

关于印发新化中心城区禁止燃放烟花爆竹

长效管理工作方案的通知

上梅镇人民政府，经济开发区、上渡办事处管委会，县直有关单位：

《新化中心城区禁止燃放烟花爆竹长效管理工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

新化县人民政府办公室

2017年5月6日

新化中心城区禁止燃放烟花爆竹长效管理

工 作 方 案

为进一步巩固前段禁止燃放烟花爆竹(以下简称“禁燃”)工作成果，建立长效、常态管理机制，针对禁燃工作存在的突出问题和薄弱环节，特制定本方案。

一、工作目标

实现中心城区烟花爆竹全年零燃放，让禁燃成为城区居民的自觉行动。

二、组织领导

按《新化中心城区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》(新办〔2016〕107号)文件明确的不变。

三、职责分工与考核标准

严格按照《新化中心城区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》(新办〔2016〕107号)和《新化中心城区禁止燃放烟花爆竹工作考核办法》(新办〔2016〕108号)文件规定执行。

四、工作措施

(一)扩大禁燃范围

将禁燃区内涉及的所有村按照行政属地范围整体纳入禁燃区域。

(二)持续宣传教育

将开展宣传教育作为常态措施进行，进一步完善社区(村)禁燃永久性宣传牌，继续安排流动宣传车上街宣传，工作人员继续做好入户宣传，新闻媒体跟踪报道，营造持久禁燃氛围。

(三)落实门店退出

由安监局牵头，市场监督管理局配合，继续组织开展对上梅镇、上渡办事处属地范围内烟花爆竹经营网点的退出工作，对已到期的烟花爆竹经营网点不再延长经营期限，未到期的给予一定补偿提前退出，不符合安全规定的一律予以取缔。

(四)完善防控网格

1.县本级以城管执法部门为主体，城管局抽调城管执法人员30名组成禁燃中队专职禁燃工作，建立专业队伍与区域管辖相结合的巡查监管体系，以专业队伍为主，各区域中队配合，按网格化管理的要求，共同做好巡查监管工作。区域中队要根据临时占道许可情况和巡查中发现的苗头性问题，提前发现和预防制止燃放行为，并将情况及时反馈到禁燃中队。

2.上梅镇、上渡办事处要进一步完善乡镇(办事处)、社区(村)、小区、楼栋四级信息员工作体系，责任到区域、到人。对各居委会、村委会派驻挂点联系领导，各重点小区安排乡镇、办事处干部专人负责，物业小区、楼栋落实信息员责任制。信息员结合本职工作，主动发现、及时掌握辖区燃放烟花爆竹动态信息，事前上门宣传、事中跟踪监管、事后配合处理，形成“横向到边、纵向到底”的信息网络体系。

3.充分发挥社会监督作用，鼓励市民举报，实行有奖举报制度。对违反规定燃放烟花爆竹的行为，任何单位和个人均有权制止、劝阻、举报。凡举报属实者，予以适当奖励。

(五)坚持严管重罚

1.城管禁燃中队与城管警务室捆绑值守，实行24小时全天候巡查监管和执法处罚工作制，即时落实处罚。对违规燃放烟花爆竹的行为一律执行顶格标准处罚，并在媒体进行曝光，提高震慑力，树立执法权威，保持严管重罚的高压态势不变。

2.对清明节、中元节、春节等重要时段实行重点管控，参照2017年春节集中整治行动模式开展联防联控，将禁燃区划分为7个片区，由上梅镇、上渡办事处按照属地管理的原则组织实施本辖区内的禁燃值守，公安、城管组成联合执法队伍，分别包干负责片区、城区重要点位的巡查监管防控和禁燃执法处罚。

(六)完善基础设施

分别在城区河东、河西的制高点设置一处监控点，实施24小时监控，以便第一时间找准燃放烟花爆竹行为发生地点。

五、工作保障

(一)提高认识，加强领导。各级各单位务必充分认识禁燃工作的反复性和长期性，进一步加强领导，明确网格责任人，建立健全禁燃各项制度，对禁燃工作始终保持高压态势。

(二)加大投入，确保经费。由县禁燃办对必要的禁燃经费进行核算，按程序批准后列入财政预算，确保禁燃工作顺利开展。

(三)强化督查，严厉追责。成立禁燃工作日常考评组，按照《新化中心城区禁止燃放烟花爆竹工作考核办法》(新办〔2016〕108号)进行严格考核。强化考核结果运用，将禁燃工作考核结果纳入全年绩效考核内容，作为评选先进单位和领导班子考核的重要依据。严格兑现奖惩，对年终考核90分以上的单位实施奖励并在全年绩效考评中予以加分;对80分以下的不合格单位全县通报批评，同时按《新化县中心城区禁止燃放烟花爆竹工作责任追究暂行办法》等规定进行问责。