新督通〔2016〕21号

中共新化县委督查室

新化县人民政府督查室

关于并村工作的督查通报

为进一步推动当前几项重点农业农村工作，确保全面完成年度目标任务，实现农业农村工作安全稳定发展，根据县委、县政府的统一部署安排，由县委办、县政府办、县委督查室、县政府督查室牵头，从相关单位抽调人员组成7个督查组，对当前的几项重点农业农村工作和并村工作进行了联合督查，现将并村工作有关督查情况通报如下。

一、基本情况

县并村工作领导小组为进一步推进建制村合并工作在8月22日下发了《关于进一步推进建制村合并后续工作的通知》。这次督查主要采取以“到乡镇党政办看建制村成立大会记录、到经管站查看各村级财务是否摸清底子、账务管理是否统一、报帐由新村的党工委书记签字、到各新建制村现场查看是否挂牌、授章、看三会一课、四议两公开会议记录本是否以新村召开会议、是否以新村统一集中办公”等形式进行督查。好的方面有：

(一)领导重视，行动迅速。督查过程中，各乡镇、场、区、办主要领导亲自汇报、并陪同检查。都相继出台了“任命新村的领导班子、对原村级组织进行撤并、新建制村组织管理暂行办法、新村各组别以实体名命名”等文件。全县新的建制村开展了相关工作，整体运行良好，新村均挂牌、授章，都制定了新建制村村级组织运行章程，并都以新建制村为单位开展党建等工作，大部分乡镇的新村都已集中办公。从检查情况来看，田坪镇、油溪乡、游家镇、琅塘镇、古台山、大熊山等乡镇做得更好一些。

(二)清产核资，明晰债务。各乡镇、场、区、办都抽调组织人员对各村进行财务清理和清产核资，均安排了班子成员联系负责，实行责任追究制，有力推动了建制村撤并工作和后续工作的顺利开展，比较突出的乡镇有上梅镇、大熊山、金凤乡。

二、存在的主要问题

(一)没有进行组别实名命名：西河镇、圳上镇、槎溪镇、温塘镇。

(二)存在一定的隐患：由于乡镇前期调研不充分，民意调查不实，使部分村民对合并后的新建制村村名还存有异议，主要有奉家镇的百茶源村(报木村)、维山乡的三联洞村(洞里村)、吉庆镇的枫木村(杉木冲村)。

三、下一步工作要求

(一)进一步强化组织领导。各乡镇必须加强组织领导，集中精力、集中人力做好建制村合并后续工作，要进一步强化新建制村党工委主任(支书)的责任意识，让工委主任(支书)以带头人的身份融入到新建制村的工作中，并村后各新村怎么融合的每一个环节、每一个细节都要考虑周到、细致。

(二)进一步加强宣传引导。建制村合并后，仍要坚持上下联动、互相配合，多方式、全方位开展宣传、引导，在全县上下营造一种“不融合就无发展”的强势推进工作氛围。

(三)严格依法依程序操作。并村工作是一项非常严谨的工作，每一个阶段、每一个环节都按照相关法律法规及有关文件的规定，严格依法依程序进行，要进一步做实做好村级财务清理和清产核资工作，在涉及债权债务等重大问题上要确保村民利益不受损害。

(四)突出重点均衡推进。各乡镇、场、区、办主要领导要针对每个具体问题，提高思想认识，结合实际情况，克服畏难情绪，创造性地提出合理合法的有效措施，并形成制度加以规范，既要保证合法，又要有利于开展工作，全力促进全县形成“上下一盘棋”的良好工作局面。

中共新化县委督查室

新化县人民政府督查室

2016年11月10日