据悉，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住房和城乡建设部已经抓紧起草《基本住房保障条例》。按照国务院《关于印发国务院2012年立法工作计划的通知》下发住建部起草完成后，将交国务院法制办审订。

“条例”草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。为确保保障性住房“保障基本住房需求”的基本功能，经济适用住房再上市交易政府优先回购、公共租赁房动态租金管理制度等，都有望通过“条例”在全国推行。

4月4日，住建部一位不愿具名的官员表示，此前在历年全国两会上呼声甚高的“住房保障法”，已经“退格”，改为由住建部起草、国务院提交全国人大审议通过后颁布实施的《基本住房保障条例》。

目前，正在起草的《基本住房保障条例》除去对保障性住房的定义、功能、法律地位等进行原则性的规定外，将对保障性住房的“公平分配”和退出机制以及相关的方式和路径进行规定。

对于购置型保障性住房的再上市交易问题，《基本住房保障条例》拟规定这类保障性住房再上市交易，必须由所在地政府优先回购，而不得自行进入普通商品住房市场再行流通。至于具体的操作办法，将会留给地方结合本地实际情况操作的空间，但总的原则仍是消除保障性住房的牟利空间。

作为《基本住房保障条例》起草部门的住建部其思路在于，该“条例”中，要对公共租赁住房的准入退出制度等进行原则性的规定。之后，将对下发专门的《公共租赁房管理办法》予以细化对接。目前，该管理办法已经由住建部住房保障司起草。