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住房和城乡建设部部长姜伟新  环境保护部部长周生贤 　　昨天下午，十八大新闻中心举办第四场记者招待会，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部、人力资源和社会保障部四个部门的领导介绍了中国民生领域工作情况，并回答记者提问。其中，住房和城乡建设部部长姜伟新称，房地产调控政策还不放松，明年预计将建设600万套保障房。环境保护部部长周生贤称，中国环保局部有所好转，但形势依然严峻；今后凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。

　　房地产调控

　　房地产市场调控政策仍不放松

　　2011年初，国务院发布新国八条，对全国房地产业进行调控。随后，多个省市颁布了房地产调控措施。经过努力，房地产市场调控初显成效，2011年以来房地产市场总体朝着调控预期方向发展，不合理需求得到遏制，供求关系明显改善，房价趋于稳定。

　　住建部此前称，下一步各地区各部门将继续贯彻中央部署，做好房地产市场调控工作，不断完善政策体系，抑制投机投资购房需求，支持居民合理自住需求，巩固调控成果，促进房地产市场平稳健康发展。

　　昨天，有记者提问“房地产市场调控政策什么时候放松”，住房和城乡建设部部长姜伟新回答称，“房地产市场调控政策现在还没想放松”。

　　保障房建设

　　明年建保障房不低于500万套

　　姜伟新介绍，中国城镇保障性住房的建设进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量正在研究当中，“明年不会低于500万套，有可能在600万套左右。”

　　姜伟新表示，建设保障性住房还有一个重要的问题是大配套的建设问题，如道路、地铁的建设，学校、卫生室、托儿所等配套设施的建设，也是一个很重的任务。

　　姜伟新称，“保障房分配管理是挺难的一件事情”。目前，保障房分配时要求几次公示，看申请者符不符合规定和要求，最后一次公示仍合格，才能申请保障房。姜伟新说，“就这样，还有一些不够标准的混进来”。他说，今后要和多个部门一起努力，尽可能把分配管理工作做得更好。

　　建设资金监管

　　保障房建设未现大的资金问题

　　根据规划，在“十二五”时期，我国将开工建设3600万套保障性住房。在如此大量的资金投入和工程建设过程中，如何通过有效的资金监管和犯罪预防，保证保障房建设资金的安全？如何有效地防止“大楼建起来、干部倒下去”等工程腐败问题？

　　姜伟新回答称，在大规模进行的城镇保障性住房建设过程当中，大的资金问题到现在为止还没有发生过，但质量问题发生过，“我们还追究过责任，地方的住房城乡建设部门也追究过企业的责任。”

　　姜伟新称，资金安全到现在为止没有发生大的问题，不等于今后不出问题，“我们会注意这个问题，防止以后除了其他方面之外再出现资金管理上的问题。”

　　环境保护形势

　　局部好转但整体形势依然严峻

　　周生贤表示，就环保工作来讲，发达国家一两百年出现的问题，在我国改革开放以来三十多年的快速发展中就出现了，呈现结构性、叠加性、压缩性、复合性等特点。他说，中国环境保护状况可以用四句话来概括：局部有所好转，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续增大。

　　周生贤在回答记者关于节能减排的问题时说，“十一五”期间，我国超额完成了减排任务，污染物的浓度下降。围绕这些污染因子造成的环境质量有所好转，大家有目共睹。

　　周生贤介绍，“十二五”在原来控制两种主要污染物的基础上变成了控制四种，增加了氨氮和氮氧化物控制。

　　他称，实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策，“环境上出了问题，就要从经济政策方面找原因。”今后，环保部门将更多地运用市场的机制和规律，解决节能减排问题。

　　环境问题

　　重大建设项目需社会风险评估

　　近期，宁波PX事件以及四川什邡、江苏启东都发生了由环境引起的群体性事件。如何防止和解决由环境问题引发的群体性事件，成为环保部门面对的重大课题。

　　周生贤昨天表示，“经济社会发展到一定程度，会出现一些环境问题，这是规律。”当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。

　　周生贤称，中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。“我相信，这些工作落实了，突发性群体性事件会相对减少一些”。

　　此外，周生贤表示，在环保方面，中国对待台资和国外企业都一视同仁。“如果是违法的，就得依法来解决；如果是其他方面的问题，属于什么问题，就相应地采取什么方法来解决。”

　　建设美丽中国

　　离开环保谈经济那是竭泽而渔

　　周生贤在会上表示，探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标，这是在学习实践科学发展观活动中形成的一个共识，就是要坚持在发展中保护、在保护中发展的中国环保新道路。

　　周生贤说，建设和实现美丽中国是一个系统工程，核心问题是要正确处理经济发展与环境保护的关系，要尽快改变目前现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中，成为应有之意。周生贤说，“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。”

　　数说

　　500万套

　　明年保障房建设数量不低于500万套   2.11%

　　今年上半年，污染物COD的浓度下降2.11%   

　　今年上半年，污染物二氧化硫的浓度下降2.72%  

　　今年上半年，污染物氨氮的浓度下降1.98%

　　今年上半年，污染物氮氧化物的浓度下降0.24%

　　本版采写本报记者孙雪梅本版摄影本报记者张伟