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湖南省土地开发整理预防腐败联席会议要求，让权力在阳光下运行。

　　红网衡阳3月16日讯（记者 冯钧 通讯员 万波 刘蔚）土地开发整理是国土领域资金使用最为密集的领域之一，也是政府的“德政工程”、“民心工程”。但一旦监管不善，很容易蜕变为“民怨工程”或“腐败工程”。
　　
　　今天，湖南省土地开发整理预防腐败联席会议在衡阳召开。会议提出进一步完善风险防控管理制度和机制建设，让权力在阳光下运行。
　　
　　湖南国土系统推行行业管理以来，自2008年共计淘汰了12家设计单位，处理了15家违规施工单位，取消了31位项目经理备案资格。2010年以来，省以上投资项目233个，投资达48亿多元，涉及标段1400多个，期间没有发生一起因土地开发整理项目所引发的群体上访举报事件，没有发生一例在招投标过程中违法违纪事件。
　　
　　2012年，湖南土地开发整理将投资38亿元，省市县项目达400多个，工程面积达380万亩。而根据国家和省里的部署，“十二五”期间，湖南须完成1500万亩高标准基本农田建设任务，并打造一批高标准基本农田示范县；完成环洞庭湖基本农田重大工程第一期任务，实施永州涔天河耕地后备资源开发重大工程。到2020年，完成1万个村的土地综合整治，整治面积3000万亩以上，新增耕地200万亩以上。
　　
　　会议提出，土地开发整理应严把关口，层层设防。在工程招投标环节，严格执行《招投标法》，按照批准的招标方案执行，重占防控串标、围标、卖标，以及招投标程序不规范、投标单位资格审查不严格等问题；在工程施工环节，强化工程质量管理，实行工程终身负责制，严格变更管理，重点防控因行贿受贿、失职渎职导致监管缺位，造成材料低劣、工程不合格等问题，以及通过不正常手段改变项目设计，减少或扩大工程量，以赚取、套取资金，影响工程效果；在拆迁补偿环节，把握标准，公开公正，重点防控计划不周全、工作不到位、补偿标准不统一；在资金使用环节，重点防控违反财经纪律和项目资金管理制度，超预算开支、不按程序审批、不按计划拨付款项，提前支取甚至套取、挪用、贪污项目资金等现象；在项目验收环节，重点防控项目未完成计划建设任务、工程质量不合格、资金审计未通过而以行贿手段通过验收，以及不按照规定程序进行验收等问题。
　　
　　会议还提出，阳光是最好的防腐剂，每一个项目的每一步操作，都必须全面公开透明。应邀请群众代表全程参与项目实施过程，确保农民的知情权、参与权和受益权；建立项目公告制度，对项目的主管部门、承担单位、项目建设任务、规模、投资、规划设计、施工单位等情况，都要印在项目牌上，实行现场公示；项目验收后，通过媒体予以公布；建立项目管理公示平台，对于项目的设计方案和建设的主要内容和标准、土地权属调整方案、招投标方案和中标结果以及中标单位资质、拆迁补偿方案和标准、项目验收和审计结果，都必须按规定进行公示。
　　
　　湖南省土地综合整治局局长曹湘潭在接受采访时强调，今年在工程监理中严格实行押证管理。招标工作结束后，招标代理机构将中标施工单位项目经理以及中标监理单位总监理工程师、监理工程师及监理员的培训证原件交省土地开发综合整治局封存。在施工过程中，他们不间断现场督查项目施工管理和监理人员是否本人进行现场指挥，防止卖标的发生。
　　
　　同时全省在工程材料和设计上进行了改进，例如不使用空心砖、U型槽等，而采用现浇工艺，预制件施工等以保证工程质量。
　　
　　而一旦发现卖标转包，项目经理将取消备案资格，进入黑名单，在湖南省招投标网进行公示。出现豆腐渣工程经查实的，监理单位和相关标段监理人员名单也将进入黑名单，实行一票否决，在网上公示，并向其他部门通报，在今后的土地整理项目中永远出局。
　　
　　曹湘潭表示，他们正在制定具体管理办法，对拖延工期的行为也会采取停牌等相应的处罚措施，超过合同工期两个月的，项目经理停牌1年，没有资格参与土地整理工程招投标；超过4个月打入黑名单，其所在单位停牌1年。