新政办函〔2018〕66号

新化县人民政府办公室

关于印发《新化县2018年清理整治违规渔具

专项行动实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，新化经济开发区管委会，国有林场，县直有关单位：

《新化县2018年清理整治违规渔具专项行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

新化县人民政府办公室

2018年7月21日

新化县2018年清理整治违规渔具专项行动

实施方案

为严厉打击使用各类违规渔具非法捕捞行为，切实加强渔业资源保护，改善我县水域生态环境，根据《湖南省2018年清理整治违规渔具专项行动实施方案》(湘牧渔办发〔2018〕25号)、《娄底市2018年清理整治违规渔具专项行动实施方案》(娄牧渔发〔2018〕30号)等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国渔业法》《中国水生生物保护行动纲要》，深入贯彻党的十九大精神，开启新时代生态文明建设新征程，按照全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议的相关要求，以捕捞环节为重点，以对渔业资源破坏程度大、社会反响强烈的违规渔具清理整治为突破口，坚持多措并举、多管齐下、标本兼治，强化执法监督，有效保障我县渔业生态安全和渔业可持续发展。

二、工作目标

通过开展违规渔具集中专项整治行动，对捕捞渔具进行全面清理整治。坚决取缔“绝户网”、迷魂阵等违规渔具，坚决打击大范围、群体性、普遍性的使用违规渔具捕捞行为，做到发现一起、查处一起。全面掌握捕捞渔具基本情况，按照相关法律法规进行明确分类，为进一步规范渔具使用、保护渔业资源打下坚实基础。

三、重点任务

此次专项行动范围包括我县范围内的资江新化段、车田江水库、梅花洞水库及其他天然水域等重点水域。重点查处使用拦河缯(网)、密眼网(布网、网络子、地笼网)、滚钩、迷魂阵、底拖网等禁用渔具进行捕捞的行为。

四、组织方式

成立新化县清理整治违规渔具专项行动工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办联系工作的领导、畜牧水产局局长为副组长，公安、畜牧水产、农业、水利、海事、食药工商质监等部门分管领导及乡镇行政主要负责人为成员，负责专项行动的统一领导。领导小组下设办公室，由县畜牧水产局局长兼任办公室主任，办公地点设县畜牧水产局，负责专项行动的综合协调和有关日常事务。各乡镇要加强组织领导，行政一把手负总责，明确专人具体负责，并组建专门工作班子，按照属地管理原则抓好本辖区内的违规渔具清理整治工作。要通过开展水上、陆上巡回检查，加强重点水域、交界水域和违法违规捕捞案件高发水域的联合检查、交叉检查、驻守检查等，全面清理整治违规渔具。

五、工作步骤

(一)动员部署阶段(7月10日—7月20日)。召开工作会议，部署工作，落实工作责任，并组织新闻媒体，多渠道、多层次进行宣传，营造深入开展清理整治违规渔具专项行动的良好社会氛围。

(二)集中整治阶段(7月21日—10月31日) 。一是开展专项检查。各乡镇要开展调查摸底，建立违规渔具清理检查明细台帐，全面掌握基本情况，对发现的违法行为按照有关法律法规及时协同渔政部门进行处罚;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。二是渔业行政主管部门开展多部门联合执法。与公安、食药工商质监等部门协同工作，对渔具生产经营企业开展联合执法检查行动，强化渔具生产及流通环节的执法管理，对使用、生产、经营违规渔具构成犯罪的，积极争取司法机关提前介入。三是加强督导检查。领导小组组织政府督查室、领导小组办公室等单位对专项行动开展情况进行督促检查。对发现的问题，特别是对严重破坏资源、社会影响恶劣的违法案件督促相关单位或个人限时整改，确保行动取得实效。四是组织跟踪报道。主动邀请新闻媒体进行跟踪报道，宣传专项行动取得的成绩，对查处的典型案件进行曝光。

(三)总结提高(11月1日—5日) 。及时向上级报送专项行动工作总结，说明工作开展情况、主要经验、典型案例、存在问题，及加强渔业资源保护的意见建议。

六、工作要求

一是统一思想，提高认识，进一步完善工作机制。各乡镇要充分认识“违规渔具”等违规作业方式和行为严重破坏渔业资源，群众反映强烈，引起社会广泛关注。充分利用当前的有利政策环境，树立信心、攻坚克难，坚持不懈，持之以恒。

二是强化宣传，营造氛围，进一步发挥舆论导向。加大舆论宣传力度，继续加强对渔民的宣传教育和政策引导，创新宣传方式，进入渔民聚集地开展宣传教育，对使用违法违规渔具进行捕捞的危害和承担的法律后果向渔民讲清楚。对典型案例进行广泛宣传报道，以案释法，让非法捕捞者处于舆论的风口浪尖。

三是完善制度，明确责任，扎实推进清理整治工作。明确责任分工，采取有效措施，确保各项工作落实到位。凡整治工作不力，非法捕捞严重、群众反映强烈的，要对相关责任人及时启动行政追责程序。

四是加强执法，部门联动，进一步提升执法效果。要开展交叉执法和联合执法，进一步完善与公安、工商等部门协作执法办案制度，开展联合执法。特别是交界水域，要加强沟通协调，统一行动，同步整治，形成合力。