“若是你到小城来,收获特别多……”来湖南的城镇做客,或是在这里工作打拼的你,想要落户将更加容易。
省政府近日印发了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》(以下简称《纲要》),从今年开始到2020年,全省所有城镇原则上全面放开落户限制。
《纲要》还提出,拓展和优化中心城市发展空间,加快长沙县、中方县撤县设区步伐,支持澧县、津市市合并设市,冷水江市和新化县合并设市。
怀化吉首张家界邵阳娄底:打造武陵山区的重要交通枢纽、边区贸易中心和生态文化旅游城市
怀化:建成重要的综合交通运输枢纽和区域性现代商贸物流中心。
吉首:武陵山区商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市。
张家界:建成国际精品旅游城市。邵阳:加快中心城区与新邵县城融城发展。娄底:建设生态宜居城市。
湖南目前城镇化率47%左右,低于全国水平,这份60页的《纲要》提出要在2020年内达到58%(见制图),还提出适时调整行政区划,拓展和优化中心城市发展空间。
支持宁乡撤县设市,冷水江和新化合并设市
《纲要》在“改革创新城镇化体制机制”这提出“适时调整行政区划”。根据城镇发展需要,开展行政区划调整,提高行政管理效率,促进集聚效应和辐射带动能力的发挥。 拓展和优化中心城市发展空间,加快长沙县、中方县撤县设区步伐,支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省直辖市将周边县市调整为直辖区。中心城市可根据发展需要,将周边县市区的部分临近乡镇纳入城市规划区。
支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市,支持澧县、津市合并设市,冷水江市和新化县合并设市。
拓展县城和重点镇的发展空间,根据县城发展需要,将周边部分乡镇纳入县城规划区,县城规划建设用地范围以内的全部乡镇改设为街道办事处。根据重点镇发展需要,将周边部分村庄划入集镇。有计划有步骤推进撤并乡镇及乡镇改街道、村改居工作,到2020年,全省建制镇达到1050个,乡镇比达到1:2.33。
解读:湖南省政府参事、湖南师范大学教授朱翔表示,区划调整对于城镇化建设非常必要。
国家县改市已经“开闸”,湖南要推动更多的县撤县设区、撤县设市。比如中方县撤县设区后可增强怀化的实力。湖南要创造条件、努力争取。冷水江原是新化的一个镇,目前发展空间有限,重化工业、采矿业较多,两者合并能促进城市协调平衡发展,有利于湘中地区的进步。
耒阳中心城区常住人口要超50万
《纲要》提出,到2020年,发展中心城区常住人口500万以上的特大城市1个(长沙),100万到500万的大城市8个(衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州、邵阳、益阳),50万到100万城市4个(永州、娄底、怀化、耒阳)。
解读:为何耒阳发展成常住人口“50万到100万城市”,而一直备受关注的旅游城市张家界并未入列?
朱翔称,耒阳作为转型中的矿业城市,区位颇为重要,地处京广线和107国道,可看作衡阳的次中心城市,同时作为衡阳和郴州两个地级市之间的重要增长极,带动京广线沿线的开发建设。
“而张家界坐拥世界自然遗产武陵源核心景区,受到世界自然遗产法律的保护,其开发要控制。张家界的规模不宜做得太大,尤其是核心景区应加强保护力度。”他说。
岳阳:打造湖南的航运中心,构建湖南融入长江经济带、长株潭融入长江中游城市集群的战略支点,形成湖南经济新的增长极。
常德:建设成为环湘西北地区中心城市。益阳:打造重要能源基地、特色产业基地和生态休闲旅游基地。
岳阳常德益阳:建设彰显滨水特色的现代生态城市
长株潭:不断壮大临空产业集群
长沙:到2020年中心城区常住人口500万以上的特大城市。
株洲:打造中国动力谷和新型工业城市。湘潭:打造开放型产业集群。 衡阳:打造中部地区重要的先进制造业和区域性现代服务业基地。
郴州:加强与深圳盐田港的对接合作,共同打造直通海外的无水港,建设生态独特的宜居城市。永州:主动对接东盟、北部湾,加快推动湛江港永州无水港建设。
衡阳郴州永州:打造现代宜业宜居城市2014年开始到2020年,全省所有城镇原则上全面放开落户限制
从2015年起,全省范围内农民工随迁子女接受义务教育后,可在流入地参加各层次升学考试
从2015年起,在省内农村参加的养老保险和医保规范接入城镇社保体系
从2016年起,各地要将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围