在8月21日召开的2013年第19次娄底市委常委会议上，审定了娄底加快推进全面建成小康社会实施方案，据娄底市统计局提供的数据显示，2012年娄底市小康实现程度约为72.4%，其中娄星区81%，冷水江市84.8%，涟源市76.5%，新化县71.1%，双峰县69.1%。

       党的十八大提出，到2020年中国将全面建成小康社会。为实现这一宏伟目标，从2013年开始，湖南省将对14个市州和122个县市区全面建成小康社会的工作进程进行分类指导和监测考核。娄底将和邵阳、怀化、张家界、湘西武陵山片区作为第四类地区进行监测考核。

       近几年来，娄底经济社会发展取得很大进步，全面小康社会建设不断取得新进展，在全面小康考核指标体系的六个方面指标中，有“经济发展”、“生活质量”、“资源环境”三方面的一些指标已经达到小康标准，具体有城镇失业率、人均住房使用面积、五岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、耕地面积指数等5个指标2011年已经打满分，实现程度100%。地区经济发展差异系数实现程度、基本社会保险覆盖率实现程度、恩格尔系数实现程度、公民自身民主权利满足率实现程度、社会安全指数、平均受教育年限实现程度、高中阶段毕业生性别差异系数实现程度等指标得分较高，接近小康标准。

       根据小康监测中各指标的数据来看，娄底小康建设各项工作发展不平衡，整体小康程度还不够，个别指标得分较低，距离小康标准差距很大，具体为基尼系数、城乡居民收入比、居民人均可支配收入实现程度、文化产业增加值占GDP比重实现程度、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重实现程度、单位GDP能耗实现程度等6个指标。

会上，市委书记龚武生指出，全面实现小康社会是党中央提出的号召，是阶段性的宏伟目标，全市各级各部门要把高度统一到党中央的决策部署上来，不遗余力地推进这项工作。他强调，要加强组织领导，各县市区长任组长，书记任顾问，按照小康监测考核内容分解任务，任务内容要细化、具体、有操作性；主攻薄弱环节，加快转型、创新、安全发展，做到“三量”提升，即经济总量、人均数量、发展质量的提升；尽全力扶贫攻坚，缩小社会贫富差距；加快城镇化建设，提高城镇人口比重；大力发展服务业，提高第三产业占GDP比重。

       市委副书记、市长易鹏飞要求，全面建设小康社会，要从娄底实际出发抓实发展，通过转型来提升结构的优化、品质的发展；对照建设小康社会的目标，围绕娄底的差距来发展，重点提高城乡居民收入、人均GDP、三产业占比、节能降耗等各项指标；同时要统实数据，实事求是，不能因发展理念上的偏差和工作策略上的失误，导致个别指标背离实际。

        会议还传达贯彻了省两型建设工作和省传统老工业区转型发展工作会议精神；听取了化解大班额四年行动计划的落实情况；研究了娄底（商）大道建设工作及名称问题，确定娄底（商）大道命名为娄底大道，现有的娄底大道更名为娄商大道；会议还对市残联、市总工会换届工作，及市台办、市610办有关工作进行了研究。

       徐文龙、何文君、雷绍业、周纯良、谢志雄、伍美华、张作坤、王雄、吴建平出席会议，易春阳、姚兵列席会议。