朱前明慰问困难群众

        新化是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区攻坚县，目前仍有贫困村244个、贫困人口13.8万人，两项指标均居湖南首位。面对艰巨繁重的脱贫任务，新化县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的战略思想，决心以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以啃硬骨头的精神，全力打赢“五大攻坚战”，确保2018年全县整体脱贫“摘帽”，2019年全县所有贫困村和现有标准贫困人口全部脱贫。

　　第一，打赢产业脱贫攻坚战，增强“自我造血”功能。发展产业是增收的主要渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也容易走回头路。新化将立足资源优势，着力扶持贫困群众发展特色产业，种上“摇钱树”，摘掉“穷帽子”，拔掉“穷根子”。一是“选的准”。根据贫困户的实际情况，加强分类指导，帮助贫困户做好产业发展规划，大力发展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业。依托贫困地区生态环境良好、文化旅游资源丰富的优势，采用资产收益扶持模式，打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等，大力发展乡村旅游，带动贫困人口增加收入，实现稳步脱贫。二是“接得上”。瞄准市场需求，充分利用“互联网+”模式，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷地进入市场。三是“连得紧”。解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题，防止“两张皮”和“倒输血”。把打赢脱贫攻坚战与转变农业发展方式结合起来，着力推进规模经营和农业产业化，以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式，把各个方面的积极性和利益捆在一起，形成一个“航母战斗群”，提升产业产品的战斗力，帮助贫困户稳定增收脱贫。同时，全面推进小额信贷扶贫，推广分贷统还模式，为贫困对象发展产业提供资金支持。

朱前明在塘冲村调研指导产业基地建设

朱前明在天门乡高山寒茶基地调研

　　第二，打赢搬迁脱贫攻坚战，改善生产生活条件。易地扶贫搬迁是新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，是帮助“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫致富的关键一招。我们突出解决好三个问题：一是搬哪里去。通过科学规划，有序布点，引导贫困户采取就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式，向中心村、集镇和县城搬迁。二是怎么搬。在搬迁中，坚持群众自愿、公开公正、自建为主的原则，不搞强制搬迁，做到充分尊重民意、慎之又慎，避免出现遗留问题。对已经搬迁的贫困对象，及时进行销号标识。三是搬迁后怎么办。把贫困群众搬迁出来只是第一步，更重要、更艰巨的任务是发展后续产业帮扶，解决好搬迁群众的长远生计。易地搬迁后原来的田地、山林等使用权保持不变，并在产业项目规划时，把搬迁的贫困对象考虑进来，尽可能地让他们参与当地特色产业发展，尽可能地就近转移就业和创业，同等享受相关的扶贫政策，这样才能做到搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。

　　第三，打赢教育脱贫攻坚战，阻断贫困代际传递。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。扶贫先扶智，治穷先治愚，教育既是贫困地区获得可持续发展的重要手段,也是阻断贫困现象代际传递的根本之策。新化制订实施《教育发展五年规划》，大力推进教育重大基础设施建设攻坚“三年行动计划”，统筹推进各类教育发展，不断提升群众的知识技能和现实生产能力，努力把丰富的人力资源转化为雄厚的人力资本，切实阻断贫困现象代际传递。按照“学前教育抓普及、义务教育促提质、高中教育亮品牌”的总体思路，大力推进基础教育发展。认真落实各项教育资助政策，加大对贫困家庭各类在校学生的资助力度，帮扶他们完成学业，确保不因贫失学、辍学。着眼脱贫攻坚，重点抓好职业教育，并加大宣传力度，引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生，进入职业学校接受职业教育，掌握一技之长，提高就业增收能力。大力开展贫困家庭免费实用技术和职业技能短期培训，鼓励发展文印职业培训班、厨师培训班等特色专业，帮助贫困人口就业，实现“培训一人、脱贫一户”的目标。同时，出台优惠政策，积极鼓励外出经商务工人员返乡创业，带动当地百姓就业增收。

　　第四，打赢基础建设脱贫攻坚战，夯实发展致富平台。将重大基础设施建设向贫困地区倾斜，千方百计补齐短板，帮助贫困村修上路、通上水、接上电、跟上服务，切实让贫困群众的生产生活条件好起来，把脱贫致富的基础打实。一方面，深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划。加快贫困村的交通建设，改造通县、通乡、通村“三通公路”，提升农村公路通达能力，有效解决运输难、行路难问题。加强农田水利建设，抓好农村饮水安全工程建设，提高贫困村的农业综合生产能力。加快贫困村的电网改造升级和信息网络建设。抓好水、电、路等基础设施末端建设，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件。另一方面，着力改善贫困群众的生活环境。在全县范围内推进美丽乡村建设，净化美化农村环境，实现村民富和村容美的统一。

　　第五，打赢保障脱贫攻坚战，兜住兜牢民生底线。目前，新化贫困人口中，完全丧失劳动能力的有61052人，占贫困人口总数的44%。对这些无法通过产业发展和就业帮扶脱贫的深度贫困人口，新化将着力强化“三重社会保障”，努力实现兜底脱贫。一是推进农村低保线和扶贫标准线“两线合一”，提高最低生活保障标准，将无业可扶、无力脱贫的贫困对象全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围，实现应保尽保。二是加大医疗救助扶持力度，建立“特惠+普惠”立体式医疗救助体系，贫困人口参加合作医疗个人缴费部分由财政适当补贴，贫困人口就医费用报销比例提高10%以上，大病保险报销起付线降低50%，特殊困难人口的大病保险报销比例适当提高，减轻贫困户的医疗负担。三是完善临时救助和社会救助机制，对因火灾、交通事故、子女上学、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予一定金额的临时救助；探索推进政府购买服务，支持和动员社会力量参与社会救助、开展慈善救助。