[两会报告]：政协提案工作情况报告-新化房产网

政协十二届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，聚焦改革发展和人民群众普遍关心的热点问题，积极通过提案履行职能。一年来，共提交提案123件，经审查，立案119件，其中集体提案1件，参与提案的委员235人次，占委员总数的73.7%。共送交40个部门办理。截至2015年12月底，119件提案全部办理答复完毕。在办复的提案中，所提问题已经解决的或基本解决的38件，占31.9%；所提问题正在解决或列入计划准备解决的72件，占60.5%；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的9件，占7.6%。绝大部分委员对办理结果表示满意或基本满意。从内容上看，县政协十二届三次会议以来委员所提提案内容丰富、涉及面广，办理落实情况较好，为推动县委政府中心工作的落实发挥了重要作用。

（一）围绕旺旅兴工，推进县域经济发展，提出提案18件。关于建设大梅山文化旅游协作示范区的提案，县特色产业办采纳委员建议，积极争取省里出台了相关文件，明确了“推进大梅山文化旅游板块建设”的要求，正在探索建立协调联络工作机制。对提案提出的开发油溪河、粗石雾溪等景区的建议，县里已将上述景区列入全县旅游发展规划，并出台了系列扶持政策。县经信局十分重视委员们提出的关于扶持中小微企业发展、推动民营经济战略升级等方面的提案，积极落实委员建议，推动出台了一系列支持中小企业发展的政策文件，实行了县级领导联系帮扶重点企业制度，并努力拓宽资金渠道，为中小微企业缓解资金难题。关于规范建材市场、打造建材家居物流园的提案，所提建议已逐步得到落实，建材物流仓储用地已编入县城总体规划，并报请县里同意，引进上海红星美凯龙集团，分三期建设新化综合建材大市场。

（二）围绕生态立县，推进生态文明建设，提出提案16件。关于禁止乱砍滥伐森林资源、加强生态旅游重点乡镇生态保护的提案，县林业局等充分采纳建议，增加了生态公益林面积，大幅核减了部分重点乡镇的林业规费收缴任务，同时加大了森林保护力度，落实了各级责任。关于解决养殖污染问题的提案已引起县委政府及业务主管部门的高度重视，采取了一系列强有力的措施，包括规划养殖布局，划定限养区和禁养区，提高养殖门槛，实行联合审批，开展“三个一批”（整改一批养殖场、关停一批养殖场、高标准建设一批养殖场）活动，推进粪污治理。对提案提出的加强城乡环境整治，推进乡镇垃圾无害化处理的建议，有关部门积极推动解决乡镇生活垃圾问题，拟将乡镇生活垃圾处理纳入城乡一体化建设，并推进“户分类、村收集、镇运转、县处理”的处理模式。

（三）围绕管理创新，推进和谐社会建设，提出提案20件。关于建立乡镇便民服务中心的提案，得到充分采纳，县委政府明确要求各乡镇务必在2015年10月底前完成便民服务中心建设，并落实责任人，保障经费，采取评级奖励的措施。关于加强出租车、规范客运车辆运行路线的提案，县交通运输局认真研究采纳，加大了投拆处理、路检路查力度，同时加强与相关职能部门的沟通协调，形成综合治理局面。对委员十分关注的农村占用耕地建房问题，县国土资源局结合县政府出台的文件，采取了一系列措施，包括强化监管职责、加强动态巡查、严格责任追究、加强规划引导等，取得了一定成效。针对城区禁止燃放烟花爆竹的提案，县城管局落实提案建议，成立了禁炮执法中队，设置了监测点，借助“12319”城管服务热线，受理市民投诉并在第一时间赶赴现场进行处理。

（四）围绕民生改善，推进各项社会事业，提出提案39件。关于化解城区大班额、统筹城乡师资队伍建设、减轻中小学生课业负担、加强中小学D级危房改造等提案，县教育局落实委员建议，推动了教育基础设施建设，在改进教育教学、促进城乡教师交流方面采取了一系列措施。县卫生局重视委员提出的卫生系统人才引进的建议，在不断加强医院硬件建设的同时，推动出台卫生人才发展的政策，相关文件已进入部门会审程序。关于城区公交车提质扩容的提案，县交通运输局认真研究采纳，启动公交车特许经营权的招标工作，并决定新一轮公交车使用新能源汽车，目前新的纯电动公交车已经投入运行。关于推进公共文化服务体系的提案，县文广新局充分吸收提案建议，已将公共文化服务体系建设列入“十三五”规划，提出了“三馆一院”建设、乡镇文化广场建设等重点建设项目，已全面启动“村村通”、“村村响”、“户户通”等文化惠民工程。

委员们还就农村耕地抛荒、农网改造、公路建设与养护、加强村干部队伍建设、食品安全监管、青少年法制教育、小城镇建设、金融网点建设等问题，提出提案26件，为党政部门改进工作、科学决策发挥了重要作用。

（一）领导高度重视，提案工作力度加大。县委、县政府高度重视政协提案工作，把提案工作列入议事日程，主要领导批办提案，分管领导参加提案交办会，就如何做好政协提案办理工作提出具体要求，为提案办理加快进度、提高质量奠定了基础。县政协把提案工作作为履职的抓手，召开主席会议专题研究提案工作。提案办理期间，主席会议成员先后到各承办单位进行协商督办，促进了提案办理工作的落实。各承办单位在接到交办的提案后，及时进行分类登记、专题研究、分办落实等工作，做到了责任明确、制度到位，使提案办理工作有章可循。总的来说，一年来的提案工作已形成了“县委政府支持、政协积极主动、部门办理认真”的良好局面，很多被采纳的意见和建议已体现在县委、政府的决策和部门的工作之中。

（二）立足委员满意，互动交流更加密切。在提案办理过程中，许多承办单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察调研等方式，加强与委员的沟通联系。不少单位将提案办理工作与本部门工作有机结合起来，实行“开门办案”，做到办前、办中、办后与委员“三见面”，让委员在第一时间知晓提案办理情况，使提案办理结果更加符合委员的初衷。县林业局、文广新局、水利局等单位召开了提案办理工作“集中见面会”，邀请提案人、提案委负责人进行专题座谈，向委员详细介绍提案办理落实情况，认真征求意见，面对面进行交流，直至提办双方达成共识后，再以文件的形式书面答复，进一步提高了委员对提案办理工作的知情率和满意度。

（三）充分挖掘资源，提升效能增强活力。县政协常委会及提案委始终注重挖掘提案内涵，创新服务形式，努力拓展提案工作的领域与渠道，推动提案工作的新发展。一是将提案全面分类，按提案内容、重要程度进行分类，确定重点提案、一般提案，使一些高质量的提案进入到高层次的运作。二是建立完善提案人、提案委与承办单位的三方协调办理机制，积极发挥提案委在提、办双方的桥梁纽带作用，主动配合有关承办部门组织邀请提案人见面座谈、协商会办等活动，发挥了在提案办理工作中的“润滑剂”、“推进器”作用。三是着力将提案工作与调研视察结合起来。在提案督办过程中，通过调研视察将了解到的有关情况，及时通报有关承办单位和提案人，协助推进提案办理工作的落实。四是利用政协网站和提案管理信息系统，尝试了网上提交、审查、办理、办结提案的做法，更加广泛的吸引政协委员和人民群众对有关提案的关注和讨论，为提案办理提供思路、营造社会舆论。

（四）开展督办评议，增强提案办理实效。常委会高度重视提案督办工作，不断创新方式，加大督办力度，推动提案办理质量不断提高。一是实行重点督办。对事关经济社会发展全局、人民群众普遍关注的问题的提案进行筛选，从中确定若干份重点提案，由主席会议成员领衔督办。二是开展联合督办。提案交办后，由政府办牵头，县人大、县政协分管领导亲自带队，组织人大联工委、政协提案委成员对建议提案办理情况进行联合督办，督办结果向全县发出督查通报，并作为考核评优的重要依据。三是开展民主评议。制定了民主评议提案承办单位工作方案，评议前对承办单位提案办理情况进行调查，对提案委员进行走访，全面了解办理情况。在县政协十二届十二次常委会上，全体政协常委对教育局、林业局、水利局、交警大队四家单位进行了现场评议，评议结果向县委、县政府主要领导和分管领导汇报，向被评单位反馈。通过评议，评出了先进，交流了提案办理工作中一些好的经验和做法，提高了承办单位的思想认识，有效地促进了提案办理工作。

一年来，县政协提案工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，如对提案质量的引导和把关工作仍有待进一步加强，提案办理协商还需进一步规范等。常委会真诚希望各位委员提出宝贵意见，以利于我们进一步改进工作。

2016年，县政协提案工作将继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，积极探索提案工作的新思路、新方法，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，进一步推动提案工作再上新台阶。

（一）强化质量意识，力求提案多出精品。提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高履职能力和水平。要坚持把撰写提案放在履职的重要位置，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调研、倾心思考，撰写针对性强、参考价值高的提案。我们特别要求每位委员在履行三大职能上，每年至少要提交一份较高质量的提案。政协各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，提出一些质量更高、影响力更强、社会更加关注、人民群众更加关心的集体提案。积极整合资源，拓宽提案渠道，及时将大会发言、重要社情民意及各种约谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果转化为提案。以提案的形式向县委、县政府建诤言、献良策，不断推动新化经济社会向前发展。

（二）注重督查督办，力求办理卓有成效。提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。在新的一年里，我们将在提案办理上投入更多的时间和精力，把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请县委、县政府主要领导阅批，县政协主席会议成员领衔督办。继续加强对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系，组织更多的开门办案、协商办案活动。认真开展提案办理“回头看”活动，对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办，真正使提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

（三）积极探索创新，力求机制日臻完善。创新是提案工作永葆生机和活力的不竭动力。在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、方式和机制，把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来。进一步完善提案征集、交办、办理、反馈等工作程序，研究制定建言立论成果转化为提案的办法。建立政协主席会议、常委会议、专委会督办提案制度，继续开展民主评议提案办理工作。积极推进政府分管领导协调办理重点提案和党政部门主要领导办理提案工作机制，使提案工作更加规范有序，富有成效。

（四）加强自身建设，力求服务再上水平。提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。通过组织视察、参观学习、实地走访等形式，加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。主动加强与县委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成提案办理工作的合力。积极运用各种新闻媒体，宣传提案办理协商和专题调研视察活动，努力扩大提案工作的社会影响面。继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。充分利用现代信息技术，实现网上提交、交办、办复提案，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。

各位委员、同志们，提案工作是政协的一项全局性工作，做好提案工作，离不开党委政府的高度重视，离不开社会各界的广泛支持，更离不开政协委员的共同参与。在新的一年里，让我们在中共新化县委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创我县政协提案工作新局面，为推进我县经济社会全面发展作出新的贡献！