新化新闻网：　继广东中山之后，安徽芜湖昨日(2月9日)发布楼市调控文件，为政策“松绑”。
　　这份名为 《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》(以下简称《意见》)的文件强调，2012年，在芜湖市区购买自住普通商品住房的，将给予免缴契税的补贴，购房面积在90平方米以下的，还有额外的货币补贴。
　　“芜湖此时出台新政是政府救市的大手笔，也打响了龙年救市第一枪，对小户型购房补贴的支持，或许可减轻开发商的销售压力。”一位业内人士告诉记者。
　　春节前夕，广东中山曾上调房屋最高限价标准，也被指为楼市松绑。对于此类操作，相关部委暂无明确表态。
　　尽管芜湖打着 “引导合理住房需求”旗号，但接受《每日经济新闻》记者采访的众多业内人士担心：如果不注意政策的尺度与范围，无疑就是放松乃至放弃调控。
　　芜湖“组合拳”
　　《意见》共有26项内容，其中对契税的优惠政策最引人关注：2012年，在芜湖市区购买自住普通商品住房(含二手住房)的，财政部门给予全额契税补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，再给予50元/平方米购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米以下(含)的，再给予150元/平方米购房补贴。
　　“实用和高端人才”享受的补贴更多。除在办理产权登记时，享受财政部门给予所纳契税100%补助外，具有中专及以上学历或初级及以上专业技术资格 (含初级工及以上职业资格)的购房人，再按所购房屋面积给予100元/平方米购房补贴；具有硕士学位研究生或副高级专业技术资格 (含高级技师资格)的购房人，给予200元/平方米的补贴；具有博士学位研究生或正高级专业技术资格的购房人，给予300元/平方米的补贴。《意见》强调，此举目的在于“鼓励实用和高端人才在芜湖就业创业”。
　　外地购房者则享有 “买房送户口”的政策优惠。外地人购房人均面积达到15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系亲属户口迁入；外地人员在芜湖市区购买45平方米及以上的商品住房(不含二手房)，可办理本人、配偶、未婚子女户口迁入。
　　有业内人士计算，按照普通住房1%的契税税率，再算上货币购房补贴，在芜湖购买一套房屋，最多可享受近10万元优惠。以当地房价水平(据中指院数据，今年1月芜湖样本住宅均价为5567元/平方米)算，是一笔不小的数字。
　　“受益的主要群体是刚性需求的购房者，”江苏南京房地产建设开发促进会一位负责人向 《每日经济新闻》记者分析说，“新政是根据芜湖地方的实际情况作出有利政策，该政策既可以活跃市场，又不会促使房价过快上涨，可以更好地促使房地产业向着健康可持续的方向发展。”
　　政策尺度被质疑
　　有业内人士向《每日经济新闻》记者介绍，目前整个楼市大环境不好，芜湖和其他城市一样经历了2011年的持续低迷，积压了大量存货，随着房价持续下降，市民的观望情绪越浓，政府也面临着较大压力。芜湖此时出台新政无疑是及时雨。
　　就在数天前，温总理在《政府工作报告(征求意见稿)》中强调，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。
　　从芜湖的具体政策来看，其优惠力度和操作空间都比较大。比如，《意见》对享受政策优惠的“自住普通商品住房”并无明确界定。
　　按照芜湖市的相关规定，普通住房应同时满足3个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上(含1.0)；单套建筑面积在144平方米以下 (含144平方米)；实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.44倍 (含1.44倍)。这比北京调整前的普通住房标准还要宽松。在芜湖这样的三线城市，满足标准的房屋比比皆是。
　　对于“自住”，《意见》没有明确是首套房、二套房，还是多套房。这就使购房者在购买多套房时，同样有可能以“自住”名义享受到政策优惠。
　　中国房地产学会副会长陈国强表示，如果明确政策界限，只针对特定群体的特定需求，这对于稳定楼市乃至稳定地方经济都有积极意义。但如果一味刺激住房消费，而不注意政策的尺度与范围，无疑就是放松调控乃至放弃调控。
　　或引发跟风效应
　　在挣脱调控政策束缚的 “努力”中，芜湖并非首例。春节前夕，广东中山曾暗自调高最高限价标准，松绑“限价令”。去年10月，佛山也出台文件取消“限购令”，但很快被废止。
　　多数业内人士认为，在地方财政、银行贷款等压力下，未来会有更多的城市放松调控政策。芜湖的高调“松绑”很可能引发跟风。
　　合肥365地产家居一位负责人告诉记者，“芜湖出台的楼市新政很有可能影响合肥，因为城市发展都需大量资金，合肥作为省会城市更加需要，土地收入是财政重要来源，政府实际上是渴望房地产回归的。”
　　《每日经济新闻》记者采访了安徽省多个城市的房地产管理部门，部分城市的房管部门表示，芜湖新政作出了表率，他们有可能在近期进行政策调整。
　　“我们关注到了芜湖的楼市新政，根据自身情况，黄山或将实行新的政策。”黄山市房地产管理局一名工作人员说。
　　事实上，在日前召开的央行金融市场工作座谈会上，央行首次提出 “满足首次购房家庭的贷款需求”，这是继住建部、财政部之后，又一个表态松绑首套房贷的部委。尽管这并不意味着全面松动，但有专家认为，局部放开的趋势已现端倪。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，未来一年，会有更多地方政府助力刚需。但要想巿场回暖，关键还得靠中央放松政策。
　　著名经济学家、耶鲁大学终身教授陈志武预测，今年“暑假前后”，政策会出现实质性松动。

　　地方政府博弈楼市调控，“对策”迭出。继佛山试探放松“限购令”未果引发关注之后，安徽芜湖又以财政补贴“割肉救市”，走上舆论的风口浪尖。
　　2月9日，芜湖市政府公布了《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》(下称《意见》)，包含契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策。相比此前广东佛山酝酿对四类人放松限购却“朝令夕撤”、安徽马鞍山仅全额补助首套房契税，芜湖此番楼市新政，力度之大为调控期间所罕见。
　　有市场分析人士认为，芜湖此举一定程度上反映了部分地方政府盼望楼市调控松绑的急切心态，未来部分二三线城市可能会群起效仿。
　　地方政府：预料“较大反应”
　　芜湖市政府的《意见》明确：2012年1月1日至2012年12月31日期间，芜湖市区购买自住普通商品住房，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。其中，对于购买90平方米以下自住小户型商品住房的，财政部门再给予50~150元/平方米不等的补贴。
　　为“鼓励实用和专业人才在芜湖就业创业”，具有中专及以上学历或初级及以上专业技术资格的购房人，除享受100%契税补助外，还能分别获得100元/平方米、200元/平方米(硕士、副高)、300元/平方米(博士、正高)的购房补助。
　　与此同时，外地人员在芜湖市区购买商品房人均面积达15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系亲属户口迁入；外地人员在芜湖市区购买45平方米及以上的新建商品住房，本人、配偶、未婚子女户口可迁入。
　　尽管《意见》称上述政策的意图是“引导合理住房需求，改善居民居住条件”，但在绝大多数业内人士看来，在楼市长期低迷的大背景下，这些政策客观上的救市效果不言而喻。
　　对于这些政策的“出头鸟”色彩，芜湖市政府似乎早有心理准备。昨日，芜湖市有关部门一名工作人员对《第一财经日报》称：“我们此前也预料到政策出来后可能会引起比较大的反应，所以事前已经决定暂不透露更多的细节。”
　　参与此次《意见》制定的芜湖市财政局有关负责人则对本报表示：“市政府将于2月10日召开新闻发布会，详细介绍该政策的初衷、实施细节等问题。”
　　割肉救市，源自土地财政难舍
　　事实上，芜湖自去年下半年起就在“温和托市”，此番新政是对原有政策的延续和加强。
　　2011年5月20日，芜湖市政府印发《关于进一步加强房地产市场调控保持房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》，其中已经包括了100%契税补助、购房补贴和购房落户等优惠政策。只不过当时的补助力度较小，门槛较高。
　　市场分析人士几乎一致认为，芜湖此次加码购房优惠，原因是楼市长期低迷对地方经济带动作用减弱。有人进一步分析称，从短期看，契税补助、购房补贴等将增加地方财政负担，芜湖为救楼市，已开始对自家财政“割肉”，之所以能忍这个痛，根本上是难以摆脱对土地财政的依赖。
　　中国房地产信息集团分析师薛建雄对本报评论称，芜湖近几年GDP增速特别快，其中房地产投资是主要拉动力量。但受到楼市调控政策影响，近两年当地房地产销售额增长放缓，土地出让收入更是负增长。
　　历史数据显示，2010年芜湖土地出让金为116.3亿元，2011年则缩减至83.69亿元，芜湖当地一房地产人士昨日对本报表示，2011年芜湖新增大量商品住宅供应，总体供过于求，加上楼市调控影响，导致楼市观望情绪浓郁，“除了一些推行降价跑量策略的楼盘销售还可以之外，价格不动的楼盘很难成交。”
　　另一名不愿意透露姓名的业内人士则认为，芜湖市是皖南地区经济最发达的城市，相对来说房价也是最高的，此次政策加码鼓励刚性需求购房，可帮助开发商消化高库存，缓解资金压力，防范中小型房企“跑路”风险。
　　德佑地产研究主任陆骑麟也认为，这些措施表面上看将使政府承受一定支出压力，但是，一旦这些措施促成当地楼市回暖，地方政府可以通过其他税收种类弥补，更重要的是，楼市回暖将缓解开发商资金压力，增加土地市场热度，有利于土地出让金的提高，同时也有利于开发商的后续开发建设，进而促进地方经济的增长。
　　捅破地方“明控暗救”窗户纸？
　　纵观全国各地楼市，春节后绝大部分依然“冬意沉沉”，此时此刻，调控的走向无疑是市场乃至各地政府的关注焦点。鉴于许多地方都有“救市”之心，只是对中央坚持调控的意志有所顾忌，芜湖此举会不会捅破各地“明控暗救”的这层“窗户纸”？
　　21世纪不动产上海区域分析师黄河滔表示，近期中央政府表示要巩固房地产调控成果，故预计楼市整体调控基调仍未转向。不过此次芜湖新政一定程度上反映了部分地方政府对楼市政策松绑的急切心态。
　　一位不愿透露姓名的业内人士认为，此次芜湖推出的优惠政策尺度较大，若成功施行，或将会有更多城市跟进。
　　但中国指数研究院副院长陈晟认为，同此前马鞍山一样，芜湖楼市新政的针对性是鼓励刚需，这与中央的精神并不相违背；但各地在执行这类政策的时候，必须对购房者享受补贴的资质进行严格认证。
　　“从鼓励消费，提振内需的角度来看，我个人认为各地类似的政策很有可能会相继出来。” 陈晟说。
　　陆骑麟则表示，部分二三线城市有可能效仿芜湖这一举措，尤其是一些地方经济对房地产业依赖度较高的城市，它们对于房地产市场的回暖有着较为迫切的希望。
　　不过，多数分析人士认为，上海等一线城市效仿这种措施的可能性很小。
　　陆骑麟指出，一方面，一线城市的楼市调控一直处于各方关注焦点，一旦公布这样的政策，将面临很大压力。另一方面，一线城市的房价远高于二、三线城市，如按照芜湖的补偿标准，对成交的拉动作用有限，徒然增加了政府开支，有可能成为沉重的财政负担。
　　综观近期各地鼓励购房的种种措施，除了财政补贴之外，许多地方也采用了标准微调的手法，如中山市调整楼市限价令“上限”，从原来的5800元/平方米调整为6590元/平方米；广州市称正在研究差别化“限购”；北京也正在研究外地来京人员凭居住证适用北京市民购房规定的可行性。有的地方也采用调整普通住宅标准、上调普通住宅指导价的手段以降低购房税费成本。2月7日，天津市上调普通住宅指导价，据估算可令购房税费成本降低六成左右。(第一财经日报)