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专访新化县委书记胡忠威

　　“幸福”二字是当下的一个热门话题，面对一个地处武陵山余脉、人口近140万之多的国家级贫困县，新化人民对幸福更是心之向往，求之心切。但是，目前我们的第一个目标是通过学习宁乡经验，实现加速赶超，甩掉贫困的帽子。采访中共新化县委书记胡忠威，就从这“幸福”二字“开门见山”了。

　　坚持基础先行 着力夯实发展平台

　　只有努力把基础打稳、把平台做实，才能以良好的承载能力推动县域经济赶超跨越。胡忠威侃侃而谈：一是要进一步大力加强交通设施建设。加快推进娄新、新溆高速公路及其连接线建设，确保娄新高速新化段今年上半年通车、新溆高速2014年通车。加快境内省道干线公路改造，加快农村公路建设，力争具备条件的建制村全部通上水泥路。要加快资江三桥的动工修建，抓紧抓好安铁、湄琅高速公路的前期准备工作，争取早日形成完善的公路交通网络。要加快沪昆高速铁路及新化南站建设，启动资江河道综合治理和港口、码头设施建设，充分发挥资江黄金水道的航运作用。争取安北高速龙武段、湄琅高速公路、大熊山连接线早日动工，确保娄底支线机场按国家专项发展规划建设。要通过3-5年的努力，使新化基本形成网络完善、功能齐全、布局合理、方便快捷的综合交通运输体系，使交通这个长期制约县域经济发展的瓶颈，变为我县后发赶超的优势条件和崛起跨越的突破口。二是要大力加强水利设施建设。抢抓中央加强农村水利建设和衡邵干旱走廊综合治理的机遇，用心整合资源，争取项目资金，做好资江航道的疏浚治理，认真解决好城区及沿河乡镇的供水安全。进一步完善防洪体系，着力抓好县城及沿资江河流域的城镇防洪工程、中小河流治理工程、山洪灾害防治工程以及预警监测系统建设。继续实施安全饮水工程，重点解决农村与农村中小学校饮水不安全问题。抓紧编制完成梅山大灌区、渠江大灌区项目建议书，着力推动大中型水库灌区渠系配套完善工程和所有病险水库(水闸)的除险加固工程，抓好小型农田水利工程及农业综合开发工程的建设，提高农业抗灾害和抗风险的能力。切实加强对水资源的综合开发利用管理，大力推广应用节水灌溉技术，初步形成水资源合理配置的格局，逐步缓解工农业生产用水及人民生活安全饮水矛盾。三是要大力加强电力设施建设。以提高供电能力、保障供电质量、推进节能降耗为目标，加快改造完善电力网络，加快建设骨干输变电工程，尽快建成与县域经济社会发展相适应且适当超前的电力体系。

　　坚持城建领跑 着力聚合经济要素

　　我们要把加快新型城镇化作为县域经济社会跨越发展的重要引擎，充分利用难得的发展机遇和宽广的战略平台，坚持“重规严管、北延西扩”，实施大手笔规划、大气魄建设、大力度管理、大幅度提质，努力将新化上梅城建设成人居环境优美、人文环境优良、创业环境优秀的畅通城、创业城、宜居城、生态城和文明城，推动区域性次中心城市的建设进程。胡忠威不时挥动着有力的手臂说：一是要着眼长远，科学确定城市定位。在编制和完善城镇发展规划中，要提高规划的科学性，做到因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，使县城成为连接全县小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应；要注重规划的统筹性，全面协调、合理布局、抓住重点、分步实施；要体现特色和精品意识，新化作为典型的欠发达县市，在推进城镇化的过程中，必须坚持差异发展、特色取胜，形成个性化的产业、生态、文化和人居环境，以不可替代的城市个性融入湖南省“3＋5”城市群落。二是要狠抓项目，加快城市发展步伐。随着基础设施的不断改善，新化县的区域优势日渐凸显。我们要抢抓机遇，站在大梅山、大新化的高度来抓新化的城市建设，努力实现城市的提质扩容。要通过加快道路基础设施建设，加快城区路网建设，接通娄新、新溆高速公路到县城的连接线，拓宽立新桥公路通道，硬化好立新桥路、城西路，延伸拉通天华北路至北塔区，续建好青峰路、望城路和资源路；加快启动资江三桥的建设，着力构筑完善的城市路网，切实缓解城区交通拥堵的问题；三是要加快上梅镇市政公共基础设施建设。重点是要加快城东、城西两区道路的排水、供水、供电、红绿灯交通指挥等基础设施的建设，加快县城污水、垃圾处理设施的建设，加快城区主干道路绿化、亮化、美化建设，加快城西停车场搬迁、公交站点和城市公厕、农贸市场等公共服务设施建设；要按照“增强功能、合理布局、提高品位、突出特色”的原则，尽快启动上梅古城恢复工程，提速北塔区综合改造工程，早日重现新化古城魅力。要扎实推进城市防洪堤二期工程及沿江风光带工程项目建设，加快打造资江河及两岸城市旅游休闲观光带，把资江两岸打造成为新化最大的脸面、最大的财源和最大的形象。要加大力度，加快世茂城市广场、体育文化中心建设，着力完善城市功能，引导市民生活提质上档，逐步接轨现代城市生活。全力谋划和推进物流园区等项目建设，加快构建湘中商贸物流中心，努力打造适于经济要素集聚的优良环境和平台。四是要整合资源，突出产业重点，优化城镇组合，强化城市支撑。要充分发挥县域比较优势，加快发展以第三产业为主的城市产业，努力形成富有竞争力、支撑力的产业格局。要立足传统优势，打造新化品牌，把新化文化、梅山饮食、梅山武术等具有传统优势的服务业，作为新化的形象标识，不断提高内涵、扩大外延；发展第三产业是扩大内需的重要环节，是城市化进程的内在动力。我们要加强引导和规范、促进电子商务、网上购物、物流配送等生活性服务业健康发展，努力为居民提供方便快捷的城市生活。要适应居民消费理念由实物产品向服务产品跃升的要求，鼓励发展层次更高、个性化更强的旅游、保险、养生等高端服务，加快释放域内消费潜能；要以发展现代服务业为平台，大力扶持全民创业、自主创业，鼓励和帮助微型、小型经济体发展壮大，使丰沛的民间储蓄加速转变为现实的生产力。要进一步优化、细化城区规划，通过建设服务业集聚区，形成服务的集中供给，降低服务成本，释放服务需求，促进城市发展；要坚持以工业化带动城镇化，进一步优化工业园区布局，不断完善基础设施，做大园区经济，加快形成城市发展支撑体系，防止城市的空心化。切实完善域内小城镇规划体系，加快推进小城镇建设，引导农村富余劳动力和资金、技术、信息等各种要素不断向城镇集聚，形成组合有序、优势互补、整体协调的小城镇建设格局，将县内各建制城镇建设成为吸纳和接收县城辐射的示范区、优化县域产业结构的功能区、带动周边农村发展的中心区。

　坚持产业助推 着力增强发展后劲

　　胡忠威用坚定的语气说，一是要通过加快推进新型工业化，加快整合传统产业。要加大对电子陶瓷、煤炭、铁合金等的整合力度，逐步形成产业集中、规模发展、统一营销、合力研发的良性局面，真正把传统产业做大做强。要扎实做好地下资源的文章，加大对煤、石膏、硅、钛等矿产的勘探，摸清境内主要矿产资源的贮量，采取内引外联的方式，有计划、有步骤地科学开采；要做大做强园区经济，进一步科学规划布局“一区五园”建设，促进县工业园扩区增容，力争新增园区建设储备用地1500亩以上，开发面积达到11.2平方公里。要通过千方百计破解融资瓶颈，通过多种方式筹措开发资金，推动园区土地开发良性循环；要加快园区基础设施和标准化厂房建设，确保全年完成25000平方米标准厂房的建设，全方位打造承接劳动密集型产业转移平台，带动其他项目落户新化；要以开展招商引资年活动为抓手，以项目落户新化为目的，紧抓沿海发达地区产业、资本向内地梯度转移契机，加大对外开放力度，制订更优惠的政策，在盘活现有招商项目的基础上，着力在引进大企业、大项目上下功夫；要大力推进新型工业化，着力转方式、调结构，狠抓传统产业的技改提能和转型升级。二是要加快推进农业现代化，通过政策扶持，完善发展机制，狠抓粮食与蔬菜生产，确保不荒一分田、不抛一分地，确保粮食增产、农民增收、农业增效，确保粮食生产在全省的标兵地位不动摇。在进一步推进农业产业结构调整的基础上，着力发展现代农业、高效农业和特色农业；要按照“政府引导、合理布局、市场运作、规模开发”的原则，狠抓农业产业基地建设，推进农业产业结构的区域化布局、专业化生产、协会化运作、规范化管理。要积极为农户提供小额贷款资金、技术和销售服务，使产业基地发展形成生产互助、技术互帮、优势互补、产品共销的良好格局；要突出产品加工，壮大产业龙头。重点抓好广益农业、前进食品、渠江薄片等农业龙头企业，扶持其做特做优。要大力调动民间资本、吸引外来资金，进一步增强农业的综合开发效益和比较效益。三是要加快推进现代服务业。通过对商贸流通业的改造提升，建设现代物流园区，发展现代流通，培育主业突出、竞争力强的大型连锁物流企业。要通过兼并联合、资产重组等方式，嫁接外来品牌资源，发展直营连锁。要加强与县外大型市场的对接联合，积极推进现有市场扩容升级，集中力量培育一批面向周边地区的大型专业批发市场；要以现代流通业下乡为重点，重构农村市场流通网络，并以乡村综合服务为依托，建立健全农村(社区)服务体系；通过大力繁荣发展文化服务业，挖掘提升梅山文化、蚩尤文化，加快教育、文化、卫生等社会服务业发展，构筑大梅山文化产业体系。以产业化、社会化为方向，繁荣发展文化产业，大力培育文化产业集团，壮大产业规模，推动文化与旅游、经济的相互融合和促进，推动文化资源大县向文化经济大县转变，把新化打造成全市乃至全省文化与旅游经济融合的示范县。要通过办好第二届全国梅山文化艺术节，唱好新化旅游这出戏，真正使文化旅游业成为我县的战略性新兴支柱产业，成为经济增长的重要一极。通过加快大熊山国家森林公园熊山寺、蚩尤始祖文化园建设，加快完善紫鹊界景区景点基础设施建设，发展延伸文化旅游产业链条，主动对接融入长株潭和大湘西旅游圈，全力打造“蚩尤故里.天下梅山”品牌，加快文化旅游一体化进程。2012年，全县旅游综合总收入要力争突破20亿元。

　　总之，“我们要通过‘扩投资、兴实体，抓招商、强产业，夯基础、搭平台，促改革、优环境，办实事、惠民生，保稳定、构和谐’目标的实现，使全县地区生产总值增长13%，一、二、三产业分别增长4%、23%、13%，一般财政预算收入增长25%，固定资产投资增长25%，全社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均现金收入增长15%，万元生产总值综合能耗下降率3.8%。”胡忠威一番胸有成竹的施政介绍后，以2012年新化县的经济目标指数结束了谈话。