新化新闻网: 新化是湖南省最大的水库移民县。5年来,新化县通过创新机制、完善监管,优化投入,规范移民资金管理,有效提高了资金的使用效益,促进了库区和移民安置区经济社会快速发展,并迎来了2011年全省移民资金管理工作现场会在新化召开。其主要做法是:
一、创新管理促规范。一是出台管理办法。先后出台了《大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》、《移民后扶直补项目资金极级财务管理会计核算办法》、《水库移民后扶资金“村财站代管”会计核算办法》等规章制度,对项目的前期准备、计划安排、建设实施、检查验收、资金拨付、财务核算、档案管理都做了明确规定;二是成立管理机构。成立县移民资金管理领导小组和28个乡镇移民资金管理小组、1048个村移民项目实施小组和民主理财小组,形成县、乡、村三级联动、齐抓共管的资金管理格局;三是强化管理分类。移民管理机构的行政管理经费实行单独核算,直补到人的移民后扶资金用“一卡通”直接发放到人,移民项目资金一律实行县级报账制,同时全面推行会计电算化,建立统一的审批程序和拨款流程,确保资金运行各个环节规范有序。
二、完善监督保安全。优先将县、乡移民部门的行政管理经费列入县级财政预算,强化经费保障;严格实行准入制度,加强从业人员财务培训和法制教育,完成财务人员培训4500余人次,强化素质保障;实行移民项目建设计划立项、建设实施和监督审计“三权分立”,互相促进、互相制约,强化监督保障;严把项目立项关、实施关、验收关、资金拨付关和监督审计关,强化安全节点,确保移民资金安全运行。
三、优化投入促发展。整合移民资金投入,整合600元以内到村项目资金3.1 亿元,投向产业开发和基础设施建设。牵引民间和部门资金投入,利用近4.5亿元移民项目资金成功引入民间和其他部门资金16亿元投入库区建设,有效缓解了库区发展资金不足的难题。强化移民资产后续管理,在县移民局设置资产管理中心,制定《移民资产管理办法》,对移民资产的登记、移交、租赁、使用、维护作出明确规定,采取招商引资、租赁承包、自行开发等办法,盘活移民资产,促进良性循环,大大提高了移民资产的效益。
通过推进移民资金的规范管理,5年来,库区各项事业全面发展。一是库区产业发展强劲。新建猪舍42万m2,年出栏商品猪60万头;发展杨梅3.5万亩、有机茶5000亩、意杨林1.5万亩、蔬菜大棚5600个;开发大水面养鱼3.5万亩、网箱1万口。库区产业年产值超过15亿元,移民生活水平大幅提升。二是基础设施加快改善。兴建公路1820公里,214个库区村全部通水泥路,82个村组组通水泥路,30个村户户通水泥路;兴建饮水工程495处,水利工程432处,渠道254.3公里;新建、改造高低压线路287.3公里;扶助1246个无房移民户建房1300栋,实施移民避险搬迁安置332户1449人,移民生存条件有效改善。三是移民素质稳步提升。开展移民实用技术培训3.7万人次、就业技能培训1.3万人次,新增转移移民就业5.4万人,年创劳务收入7亿元以上,移民致富能力不断增强。