无论是“降息”，还是各地出台因城施策的政策，都不意味着整体房地产市场调控放松。

深圳在严查“房抵经营贷入楼市”、东莞等地已调整公积金贷款政策……新冠肺炎疫情之下，各地密集出台的楼市调控措施持续吸引着市场的关注。

4月22日，新京报记者了解到，江苏淮安放松了限购，外地人在淮安购房不再需要提供个税或社保证明。但仅过了一天，当地就“改口”了。淮安市12345政府热线工作人员称，“还在执行以前的政策，外地人在淮安购房，仍需要提供1年及以上个税或社保证明。”

据新京报记者不完全统计，今年以来，全国各地年内发布房地产相关调控政策已达百次。其中，降低人才落户门槛、调整公积金政策、调整限购门槛等“放松”政策成为主流。

随着疫情好转，近期楼市出现复苏迹象。统计局数据显示，1-3月份，商品房销售面积达21978万平方米，同比下降26.3%，降幅比1-2月份收窄13.6个百分点；同时，全国房地产开发投资达21963亿元，同比下降7.7%，降幅比1-2月份收窄8.6个百分点。

华泰证券研报认为，楼市在4月以及二季度的修复是可以预期的，但考虑到疫情对于经济以及居民收入的影响，以及疫情的管控可能仍将在中期持续，预计在二季度的修复之后，下半年仍将面对压力，因此在“三稳”预期下，政策改善空间仍将持续。

有城市已降低购房门槛 上海深圳仍严管住房信贷

疫情暴发以来，不少城市通过降低首付、降低人才落户门槛等方式，促进房地产市场加快回血。

本月中旬，兰州市对外发布政策称，将因域施策、精准调控，根据市场运行情况，调整商业地产贷款的首付款比例，由现行的70%调整为50%。

也有的地方调整了公积金贷款政策。4月22日，湖南省直单位住房公积金管理中心发布通知称，借款人购买、建造、翻建、大修自住房申请贷款的时间，由贷款申请前2年内调整为1年内。同时，借款人购买二手房申请住房公积金贷款及申请银行按揭贷款转公积金贷款的，不再限制所抵押房产房龄，也不再限制所抵押房产房龄和贷款年限之和。

东莞市3月1日起实施的公积金新政，也降低了申请最长30年贷款年限的条件，原来只有购买首套住房且建筑面积在90平方米以下的一手房方可申请最长贷款30年，但现在只需审核不超过职工法定退休年龄后5年和抵押房屋土地使用权年限。

值得关注的是，今年一季度已经有50城发布了人才政策，其中不乏南京、杭州等热点城市。以南京市为例，其4月份发布的政策进一步降低了人才落户门槛，本科学历人才从40周岁放宽到45周岁，40周岁以下大专学历人员，在南京就业参保半年就可以落户。

而这些城市中有不少购房政策对落户人员非常“友好”，甚至有的是只要有户口即可购房，因此，所谓的人才政策实际上也降低了外地人员在当地市场的购房门槛。

不过，并非所有城市政策指向都偏“放松”，也有热点城市因市场较热而收紧。最典型的是深圳，3月份万科星城采取线上开盘模式，仅7分30秒，4栋288套特惠房源就全部售罄。近期，人民银行深圳市中心支行发声称，将坚决落实“房住不炒”、“因城施策”的工作要求，保持房地产金融政策的稳定性、连续性和一致性，压实商业银行责任，严禁信贷资金违规用于购房。

4月23日央行上海总部召开上海房地产信贷工作座谈会，会议要求，坚持“房住不炒”定位，严禁以房产作为风险抵押，通过个人消费贷款和经营性贷款等形式变相突破信贷政策要求，违规向购房者提供资金，影响房地产市场的平稳健康发展。

8地楼市新政“先发后撤” 专家称对市场干扰严重

实际上，去年12月份召开的中央经济工作会议就已定调今年的房地产政策走向。会议确定，要全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

上述多个省市发布的房地产政策正是因城施策的一种具体体现，但也有一些地方由于政策发布之后，市场反应过大而撤回，“一日游”、“两日游”的情况已屡见不鲜。

除了前述淮安市购房新政“一日游”外，中原地产首席分析师张大伟告诉记者，之前已有青岛、海宁、广州、济南、宝鸡、驻马店等7个城市出现政策“几日游”的情况。

以最近的荆州为例，其4月22日发布公告称，因与《湖北省人民政府办公厅关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》部分条款内容不符，经市政府研究，决定自通知印发之日起停止执行《荆州市人民政府关于有效应对疫情促进房地产业平稳健康运行的若干意见》。

据悉，该意见内容主要包括将首套房首付比例降为二成、二套房首付降为三成、提高个人住房公积金贷款最高额度、限时免契税等。

此前山东青岛、浙江海宁也有阶段性放松限购的规定，例如海宁发布的消息称，3月25日至4月24日，“非海宁户籍人口在海宁限购一套住房”政策暂不执行，但随后这些政策很快便被撤回或修改。

张大伟告诉记者，地方政府上述这种做法对市场的干扰非常严重。疫情下，宏观经济变化，在因城施策的原则指导下，房地产政策可以调整，特别是在坚持房住不炒的原则下，针对刚需及改善住房人群出台一定的政策，这并不违背楼市调控原则，也不会给市场带来太大影响，但包括大幅降低首付等在内的松绑政策，的确有不妥之处。

“目前看，限购政策的调整，以及人才政策、公积金政策的调整，大部分都可以执行，但与降低住宅购房信贷首付变化的相关政策，大多数收回了。长远看后续楼市政策调整会继续发生，各地城市松绑政策的试探依然会频繁出现。”张大伟表示。

中央多次强调“房住不炒”，楼市平稳健康发展仍是主基调

今年以来，受疫情影响，货币环境较为宽松。据中国货币网4月20日公告，4月1年期LPR（贷款市场报价利率）报3.85%，较上次下行20个基点；5年期以上LPR报4.65%，较上次下行10个基点，这已经是年内第二度“降息”。

对于房贷期限超过5年的客户来说，参照5年期以上LPR，100万贷款本金、30年等额本息的按揭贷款，年内两次降息后月供累计可省约90元。

不过，无论是“降息”，还是各地出台因城施策的政策，都不意味着整体房地产市场调控放松。4月17日召开的中共中央政治局会议，再次强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从这一表述可以看出三个特点，首先，尽管第一季度GDP出现了较大幅度下降，但房地产市场依然坚持房住不炒，进一步说明既有房地产调控思路是不改变的，各类炒房需求依然要被管控。其次，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”、“落实地方政府主体责任”等表述没有出现，这或说明在房住不炒的大框架下，各地房地产政策仍有更大的发挥空间。此外，政策明确促进房地产市场平稳健康发展，继续强调了房地产发展的导向，从目前房地产市场来看，最大的不稳定因素是成交量过快的下滑，所以后续预计稳定市场成交量会成为各地的关键点。

招银国际证券研报观点也认为，此次中共中央政治局会议重申房住不炒，因此，我们预计政府将不会再进一步推出刺激政策来支持购房，如取消限购或大幅减少第二套房的首付。“虽然我们谨慎看待针对购房者的政策，但相信政府将确保房地产企业稳健发展，以避免出现大量破产和失业。例如，政府将为开发商提供更多土地。其次，我们认为业务稳健的开发商融资渠道将得到改善。”