“城区常住人口300万～500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。”

4月8日，国家发改委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，明确要求继续加大户籍制度改革力度，实现“常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上”。

全面放宽

此前，我国已经推动1亿非户籍人口在城市落户的工作，此次通知进一步放宽了落户政策。

通知规定，城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万～500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

根据《2017年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这4个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙等特大城市。

也就是说，未来除了这13城外，其他城市都将全面放开放宽落户限制。

放宽落户≈房价上涨？

恒大集团总裁夏海钧曾表示：“一二线城市和三四线城市的评价体系已经过时了，现在城市布局主要看是否有人口净流入以及是否有产业支撑。”

我国城市人口流动速度加快，同时反映在房地产市场。

公开资料显示，2018年常住人口增加最快的10个城市分别是深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙和宁波。

2018年，深圳常住人口增加49.83万；广州40.6万；西安过去一年多有近百万新增落户，常住人口增量则在38.7万；杭州33.8万；重庆常住人口自然增长10.75万，净流入15.88万。

人口流动方向几乎同国家统计局发布的《2019年2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》所描述房价涨跌一致。

2019年2月，广州新建商品住宅价格同比上浮11.3个百分点，西安同比上浮24.2%，杭州上浮6.6%，重庆则上浮12.2个百分点。

中原地产首席分析师张大伟表示：“全国各地都在松绑户口政策，最典型的包括西安、杭州、南京等二线城市，这些城市也恰恰是过去一轮房价上涨最明显的区域。”

与之相对的是，根据《北京市2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年末北京常住外来人口764.6万，占常住人口的35.5%，比上年减少29.7万。

2018年末，上海全市常住人口总数为2423.78万人，净流入人口为1.05万。天津公布的数字显示，截至2018年末，天津全市常住人口1559.60万人，净流入0.782万。两座城市的人口增长几乎可以忽略不计。

同时，根据《2019年2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》，2月北京新建商品住宅价格同比仅上浮2.9%，上海为上浮1.5个百分点，天津则上浮1.4个百分点。

红利释放

合硕机构首席分析师郭毅向《每日经济新闻》记者表示：“该政策会对一些准一线和省会城市，包括东部经济相对发达的沿海城市有利好。然而，对于长期人口净流出的城市地区，该政策预计会造成空心化加剧。”

2018年是厦门楼市惨淡的一年，成交量价格纷纷下跌，即使到了2019年2月，根据国家统计局数据，厦门当月新建商品房价格与上年同比持平，二手房同比下降3.5个百分点。

但厦门楼市上涨趋势明显。

据公开资料，2019年3月厦门一手住宅共计成交了1144套，比2月505套增加639套，环比上涨126.5%，日均约37套。二手住宅成交量便不断攀升，3月二手住宅成交4433套，单日成交频繁突破200套大关，比起去年的日成交量直接翻番。

可以预见该政策对于经济基础较好、区位优势明显的城市楼市有一定的提振作用。

谈及该政策，国家发改委城市和小城镇中心研究员冯奎在接受媒体采访时也表示：“都市圈、城市群人口在城镇总人口中的比例将会进一步提高，城镇化推动人口进城，对于扩大消费、稳定经济增长将有积极作用。